РЕЗЮМЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОТУРАНСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА. Эхо Турана.
◊ ◊ ◊(292) Однокомнатную квартиру. Тел.: 8-923-450-82-20 ◊ ◊ ◊(455) Квартиру в «Шанхае» за 400 000 рублей, с. Краснотуранск. Тел.: 8-923-590-89-98 ◊ ◊ ◊(301) Однокомнатную улучшенной планировки, ул. Центральная, 5. Тел.: 8-902-010-85-15 ◊ ◊ ◊(480) Двухкомнатную улучшенной планировки. Тел.: 8-923-370-92-47 ◊ ◊ ◊(475) Двухкомнатную полублагоустроенную квартиру в центре Краснотуранска, 2-й этаж,солнечная, теплая, печное отопление, 450 000 рублей, торг, подарю кладовку, топливо. Тел.: 8-960-768-54-20 ◊ ◊ ◊(454) Трехкомнатную квартиру, благоустроенную, времянка, гараж, баня, с. Лебяжье, ул. Ленина, 27. Тел.: 8-952-749-02-66 ◊ ◊ ◊(289) Трехкомнатную квартиру с/п, 500 000 рублей. Тел.: 8-965-911-61-16, 8-906-971-05-13 ◊ ◊ ◊(498) Дом в с. Саянск, можно под материнский капитал. Тел.: 8-961-746-18-72 ◊ ◊ ◊(478) Дом, 400 000 рублей. Тел.: 8-908-021-93-95 ◊ ◊ ◊(485) Благоустроенный дом в центре, хозпостройки, 10 соток. Тел.: 8-923-379-79-35 ◊ ◊ ◊(456) Две квартиры в доме, 45 и 38 кв/м, ул. Космонавтов, 44. Тел.: 8-950-405-03-86 ◊ ◊ ◊(459) Дом, ул. Пушкина, 1. Тел.: 8-923-284-23-72 ◊ ◊ ◊(329) Дом с. Лебяжье. Тел.: 8-953-856-03-82 ◊ ◊ ◊(416) Участок под ИЖС, 16 соток. Тел.: 8-909-525-35-34 ◊ ◊ ◊(484) Земельный участок 10 соток. Тел.: 8-983-195-90-80 ◊ ◊ ◊(489) Гараж по ул. Октябрьская. Тел.: 8-923-333-91-18 ◊ ◊ ◊(752) Гараж с документами по ул. Ленина у пятиэтажки. Тел.: 8-908-219-30-91 ◊ ◊ ◊(451) Трактор ДТ-75 в ОТС. Тел.: 8-953-595-92-22. Александр ◊ ◊ ◊(479) Трактор ЮМЗ 6-Л, возможен обмен на легковой автомобиль. Тел.: 8-933-334-37-31 ◊ ◊ ◊(492) МТЗ-50, ХТС. Тел.: 8-929-333-10-81, 8-913-045-74-94 ◊ ◊ ◊(494) Хорошую молочную первотелку, цена договорная. Тел.: 8-950-978-66-61 ◊ ◊ ◊(476) Теленка 1,5 месяца (бычок). Тел.: 8-913-503-77-58 ◊ ◊ ◊(487) Робочего коня. Тел.: 8-902-966-78-91 ◊ ◊ ◊(493) Жеребую кобылку. Тел.: 8-923-668-99-83 ◊ ◊ ◊(481) Едовой прошлогодний картофель. Дешево. Тел.: 8-963-957-22-88 ◊ ◊ ◊(268) Дробленку, доставка по району. Тел.: 8-913-556-36-28 ◊ ◊ ◊(407) Уголь черногорский концентрат. Доставка по району от 3 до 6 тонн. Тел.: 8-902-467-35-88, 8-902-012-93-33 ◊ ◊ ◊(240) Уголь балахтинский. Песок, гравий, ПГС. Тел.: 8-902-012-56-03, 8-913-556-36-28 ◊ ◊ ◊(457) Уголь черногорский концентрат. Тел.: 8-906-911-84-66, 8-952-748-67-97 ◊ ◊ ◊(491) Дрова березовые, сосновые, колотые. Тел.: 8-923-307-61-68 ◊ ◊ ◊(472) Дрова любые. Тел.: 8-963-254-89-69 ◊ ◊ ◊(260) Дрова-плашки сухие, дрова березовые колотые. Тел.: 8-913-556-36-28, 8-923-365-27-46 ◊ ◊ ◊(241) Дрова березовые колотые, сухие. Дрова-плашку сухую. Тел.: 8-902-012-56-03, 8-913-556-36-28 ◊ ◊ ◊(393) Дрова сосновые колотые, плашка сухая. Тел.: 8-923-365-27-46, 8-913-556-36-28 ◊ ◊ ◊(418) Дрова березовые колотые, плашку сосновую. Доставка по району. Тел.: 8-913-041-75-41 ◊ ◊ ◊(403) Арболит – 3 990 руб/куб. Бетонный блок 20х20х40 – 44 руб., 20х10х40 – 26 руб. Тел.: 8-963-954-62-00 ◊ ◊ ◊(321) Пиломатериал в ассортименте. Тел.: 8-983-206-05-35, 8-950-419-99-67 ◊ ◊ ◊(482) Доску заборную. Дрова. Тел.: 8-983-272-05-20 ◊ ◊ ◊(431) Шпала доставка. Тел.: 8-902-967-39-34 ◊ ◊ ◊(190) Гравий – 700 р., щебень – 600 р., отсев – 600 р., песок – 300 р. Доставка по Краснотуранску бесплатно. Тел.: 8-902-467-35-88, 8-902-012-93-33 ◊ ◊ ◊(426) Гриб «Лисичка». Оптом, дорого. Тел.: 8-913-523-76-23 ◊ ◊ ◊(495) Бутыль 20 литров. Тел.: 8-902-467-42-87 ◊ ◊ ◊(356) Тракторную телегу. Тел.: 8-923-390-20-34 ◊ ◊ ◊(355) Мясо. Дорого. Тел.: 8-923-390-20-34 ◊ ◊ ◊(298) Мясо. Тел.: 8-923-219-97-48 ◊ ◊ ◊(299) Мясо. Тел.: 8-902-011-71-47 ◊ ◊ ◊(1373) СПСК «Медведь» закупает у населения мясо, любое, дорого. Расчет сразу, есть кольщик. Тел.: 8-950-307-70-30. Евгений. ◊ ◊ ◊(868) Мясо, любое, дорого. Шкуры КРС. Тел.: 8-950-304-77-71 ◊ ◊ ◊(233) Закупаю мясо. Тел.: 8-950-965-98-82, 8-913-571-49-43, 8-923-295-87-99 ◊ ◊ ◊(325) Закупаем мясо, любое, дорого, за наличный расчет, можно живым весов. Тел.: 8-906-911-42-00, 8-908-327-31-32 ◊ ◊ ◊(312) Металлолом. Тел.: 8-950-418-48-22 ◊ ◊ ◊(473) Черный и цветной лом. Дорого. Тел.: 8-963-254-89-69 ◊ ◊ ◊(424) Купим, вывезем металлолом дорого. Холодильники, стиральные машины, кузова а/м «Москвич», «Волга». Выезжаем по адресу. Тел.: 8-983-153-49-80 ◊ ◊ ◊(496) Сдам в аренду двухкомнатную квартиру. Тел.: 8-950-307-83-78 ◊ ◊ ◊(461) Ковер (почти новый) 2.2 *5 м – 3 500 рублей. Тел.: 8-923-278-86-18 ◊ ◊ ◊(458) Водостоки из оцинковки. Тел.: 8-929-355-58-14 ◊ ◊ ◊(490) Грузоперевозки, вывоз мусора. Тел.: 8-962-072-20-04 ◊ ◊ ◊(394) Газонокосильщик, 300 рублей сотка. Тел.: 8-961-746-01-40 ◊ ◊ ◊(483) Ворота. Крыши. Тел.: 8-983-272-05-20 ◊ ◊ ◊(388) Строительство и ремонт недорого. Тел.: 8-923-335-20-80 ◊ ◊ ◊(448) Требуется продавец-консультант, Краснотуранск. Тел.: 8-996-428-83-19 ◊ ◊ ◊(499) Отдам котят от полубританки, котятам 2-3 месяца. Тел.: 8-913-586-27-78

Иконка YouTube

Иконка facebook

Иконка контакт

Иконка однаклассники

РЕЗЮМЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОТУРАНСКОГО РАЙОНА ДО 2030 ГОДА

Материал добавлен: 17.05.2019 в 15:03

1

В Стратегии представлены направления территориального развития Краснотуранского района, приоритеты ее инвестиционного развития, стратегические цели бюджетной политики, развития системы муниципального управления, взаимодействия власти и гражданского общества.

   Миссия муниципального образования – Краснотуранский  район современный центр юга края по «пляжному» туризму.

Стратегическая цель Краснотуранский района  -  к 2030 году стать территорией, с развивающимся социальным и культурным уровнем жизни граждан, комфортной для  пребывания гостей, привлекательной для бизнеса.

Стратегические приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период:

- высокое качество жизни человека;

- благоприятный инвестиционный климат;

- развитие туризма и рекреации;

- эффективное управление.

Стратегия определяет основные приоритеты, ориентиры, характеристики, проблемы,  потенциал экономического и социального развития  района, отдельных отраслей и секторов рынка, другие общеэкономические условия  функционирования субъектов  хозяйствования, информация о которых необходима для разработки  в дальнейшем среднесрочных прогнозов и планов социально-экономического развития.

Реализация Стратегии социально-экономического развития МО Краснотуранский район до 2030 года должна сделать  район   Современным центром юга края по «пляжному» туризма, с развитым гостиничным, ресторанным и другими видами обслуживающего бизнеса, обеспечить выход района на новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями. Остановить падение численности населения,  увеличить оборот организаций обрабатывающих производств до 45 млн. рублей в год,  в 2 раза увеличить объем инвестиций в этой отрасли, увеличить долю бытовых платных услуг до 10-20%.

Конечная и главная цель Стратегии – к 2030 году стать территорией, с развивающимся социальным и культурным уровнем жизни граждан, комфортной для  пребывания гостей, привлекательной для бизнеса, а это рост благосостояния населения района к 2030 году в 2 раза, среднедушевой денежный доход с 6 тыс. рублей  в 2015 году (за месяц) достигнет 9 тыс. рублей к 2030 году.

Краснотуранский районный совет депутатов принял Решение № 10-65р от 27.11.2015 г. о переход к стратегическому планированию социально-экономического развития территории на основании Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ, Постановлением Администрации Краснотуранского района № 701-п от 01.12.2015 года  «О разработке Стратегии социально-экономического развития МО Краснотуранский район на период до 2035 года»  были утверждены: положение об  экспертной группе по стратегическому планированию муниципального образования; состав экспертной группы по стратегическому планированию; положение о рабочих группах по стратегическому планированию; состав рабочих групп по стратегическому планированию, в том числе рабочие группы по экономическому развитию, по социальному развитию, по развитию системы муниципального управления, по вопросам развития жилищно-коммунального комплекса, энергетики и дорожной деятельности, безопасности жизнедеятельности населения, а так же утвержден план-график работ по формированию муниципальных стратегических документов.

В течение 2016-2017 лет были проведены общественные обсуждения  с целевыми группами населения, представленные руководителями организаций всех форм собственности, предпринимателями, депутатским корпусом, работающей молодежью, учениками средних школ, консультантами и прочими активными гражданами Краснотуранского района. В анкетной форме был проведен опрос населения Краснотуранского района о миссии, основных направлениях развития района, ожидаемых результатах реализации «Стратегии 2030». Полученные материалы были тщательно изучены и проанализированы Администрацией Краснотуранского района, а в последующем учтены при разработке основного документа стратегического планирования на долгосрочную перспективу.

Основными разработчиками стратегии являются отдел экономического развития и имущественных отношений Администрации Краснотуранского района.

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия социально-экономического развития Краснотуранского района до 2030 года (далее - Стратегия) разработана во исполнение Распоряжения

Губернатора Красноярского края от 13.02.2015 № 44-рг в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законом Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4112 «О стратегическом планировании в Красноярском крае», Решением Краснотуранского районного совета депутатов № 10-65р от 27.11.2015 г. «О разработке стратегии социально-экономического развития МО Краснотуранский район».

Разработка Стратегии осуществлена Администрацией Краснотуранского района.

Стратегия является документом целеполагания, концептуальной основой системы стратегического планирования Краснотуранского района. Она представляет желаемый «образ будущего» Краснотуранского района в 2030 году, определяет долгосрочные цели и ориентиры, к которым будет стремиться район в своем развитии, предлагает основные направления и механизмы достижения поставленных целей.

Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Краснотуранского района, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.     

МО Краснотуранский район  является частью единого политического и экономического пространства Красноярского края, поэтому, при разработке Стратегии были использованы и учтены краевые и федеральные стратегические документы и прогнозные сценарии развития Красноярского края и Российской Федерации, а также отраслевые стратегии, муниципальные программы, схемы территориального планирования Краснотуранского района.

Таким образом, Стратегия учитывает возможные внешние влияния и воздействия на развитие района и проецирует на территорию района задачи по реализации краевой социально-экономической политики.

Стратегия отражает специфику района в экономическом пространстве Красноярского края и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ.  В Стратегии учтены планы, стратегии и программы развития ведущих предприятий, действующих на территории района. Отраженные в

Стратегии перспективы развития ключевых секторов экономики и ведущих субъектов экономической деятельности, составляющих основу экономики района, задают ориентиры и являются стимулом в развитии местного бизнеса, поскольку в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка.

Стратегия – один из документов единой системы стратегического планирования района, который служит концептуальной основой этой системы и основой управленческой политики органов власти Краснотуранского района.

Положения Стратегии в дальнейшем развиваются и конкретизируются в документах прогнозирования, планирования и программирования - муниципальных  программах района, реализующих выбранные стратегические направления развития района, в схеме территориального планирования Краснотуранского района, являющихся пространственным отражением Стратегии.

Стратегия является документом «общественного согласия» власти, бизнеса и населения района. Она адресована населению района, ради  которого провозглашаются цели Стратегии и ведется работа по их достижению, органам местного самоуправления Краснотуранского района, которые руководствуются Стратегией в своей деятельности и реализуют ее в части своих полномочий, и бизнес-сообществу, которое участвует в реализации Стратегии на принципах муниципально-частного партнерства.

При этом достижение целей Стратегии, заданных ею целевых ориентиров зависит от многих факторов, включая возможные изменения федерального и краевого законодательства и внешних по отношению к району политических и макроэкономических условий, изменение планов и программ субъектов негосударственного сектора экономики, в том числе корректировку сроков их выполнения, отсутствие необходимых финансовых ресурсов. В условиях современного динамично меняющегося мира для обеспечения актуальности и эффективности системы стратегического планирования района  может потребоваться корректировка Стратегии, а вслед за ней и всей системы документов стратегического планирования района.

РАЗДЕЛ I. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования.

 1. Общая информация о муниципальном образовании Краснотуранский район – паспорт муниципального образования.

Краснотуранский район расположен в таежной и лесостепной зоне на юге Красноярского края в центре Минусинской котловины на правом берегу Красноярского водохранилища. Климат резко континентальный — холодная зима, обычно сухое жаркое лето. Крайний север района занят низкогорными отрогами Восточного Саяна. Расстояние до краевого центра города Красноярск, через г. Абакан, составляет 560 км, через паромную переправу в с. Новоселово 390 км.

Район входит в состав южной группы районов Красноярского края, омывается с востока Красноярским водохранилищем. Северную и южную часть района разделяет Сыдинский залив водохранилища. Физико-географическими границами являются на севере горы Катушка, исток ручья «Кипучий» на юге –  северная граница Минусинского района до Красноярского водохранилища. На западе – Красноярское водохранилище от горы Тепсей до горы Туран, от горы Туран до г. Кутушка, на востоке от западных границ Идринского района до реки Колдыбай, вверх по реке Колдыбай, по реке Большой Куреж и по реке Джирим.  С севера район граничит с Новоселовским районом, с юга  - Минусинским, на востоке –  Идринским и Курагинским районами, на западе - с Хакасией.

Район  имеет развитые экономические связи с городами Минусинск,  Абакан, Красноярск. Сообщение с этими городами  осуществляется только посредством автомобильных дорог. По  экономической направленности район -  сельскохозяйственный.

Площадь территории района 346 тыс. га, сельхозугодий 208 тыс. га, Лесозаготовки в районе не ведутся, производится санитарный уход в виде санитарных рубок.

Населенных  пунктов  25, сельских советов – 9

Краснотуранский район богат уникальными археологическими памятниками. В течение многих тысячелетий он являлся частью степного коридора, протянувшегося от северо-восточного Китая до Франции. В течение тысячелетий по нему перемещались древние народы. Одни цивилизации сменяли другие, и почти каждый народ оставил о себе память в курганах-захоронениях и наскальных рисунках.

На территории района археологи открыли памятники всех известных на Енисее культур. Но особенно много памятников тагарской культуры эпохи бронзы, датируемых III тыс. до н. э. Здесь были найдены орудия труда и оружие, ювелирные и керамические изделия, остатки жилищ и древнейших металлургических кузниц.

Освоение территории Краснотуранского района русскими поселенцами началось со строительства в 1707 г. второго Абаканского острога, положившего начало старому селу Абаканскому, позже переименованному в Краснотуранск. Острог сразу стал административным центром всего юга края. В XX в. территория, на которой находился острог, была затоплена водами Красноярского водохранилища при строительстве Красноярской ГЭС.

После учреждения в 1822 г. Енисейской губернии село Абаканское становится центром одноименной волости.

Первые переселенцы из северных мест Енисейской губернии появились на территории района в начале XVIII в. В 1713 г. в остроге и вблизи его стен постоянно проживало 11 семей переселенцев и 14 владевших хозяйством казаков. Со временем территория в окрестностях острога начала осваиваться более активно. Вблизи Абаканского острога появились поселения Беллык (1726) и Бирь (1726). В эти же годы служивый Яков Монастыршин поставил свой двор возле устья реки Сыда, положив начало строительству деревни Сыда (1725—1735). В 1730 г. появилось селение Сорокино, а на ле­вом берегу Енисея — Ерба. В четырех поселениях, возникших в окрестностях Абаканского острога, по данным II ревизской переписи (1743—1747) числилось уже 85 душ податного населения (казаки не учитывались).     

Первыми переселенцами были крестьяне Енисейского и Красно­ярского уездов. Затем стали переезжать жители из других регионов Сибири и западных губерний России. Они селились не только в уже существующие к тому времени дерев­ни, но и создавали новые. Некоторые новые де­ревни носили названия по фамилиям жителей, их основавших: Байкалово, Бузуново, Козлово, Торгашино, Галактионово, Крапивино и т. д.

После образования Енисейской губернии и Минусинского округа село Абаканское становится волостным центром. Официально Абаканская волость в составе Минусинского округа была об­разована указом сената в 1827 г. В ее состав во­шли 30 сел, хуторов и деревень, расположенных как на правом, так и на левом берегах Енисея. В 1913 г. на базе бывшей единой волости были образованы сразу четыре: Абаканская, Беллыкская, Белоярская и Салбинская. Ранее в самостоятельную волость была выделена Идринская. В результате последнего деления территория Аба­канской волости сократилась более чем в 2,5 раза, в ней осталось всего 15 сел и деревень.

С установлением советской власти в 1924 г. был образован Краснотуранский район, и до 1933 г. он именовался Абаканским районом. 7 июня 1933 г. Абаканский район переименова­ли в Краснотуранский. В 1935 г. северо-восточная часть земель района была передана вновь образо­ванному Идринскому району. Численность населения в тот период составляла 34 946 человек.

В настоящее время территория района составляет 346,2 тыс. га, в  том числе площадь земель сельскохозяйственного назначения – 274,3 тыс. га, из них  сельскохозяйственные угодья, используемые под пашню – 86,2 тыс. га. Лесной фонд  - 16,8 тыс. га, общая протяженность береговой линии рек – 647 км, водохранилища -   43516 км.

На территории района  25 населенных пунктов, которые объединены в 9  сельских советов.

Численность населения на начало 2016 года  составила 14204  чел. Численность населения в трудоспособном возрасте – 6,99 тыс. человек

Ведущая отрасль экономики  - сельское хозяйство - объем произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами организаций в этой отрасли составляет 2958 млн. рублей. Основной специализацией отрасли является животноводство, вес произведенной продукции этого направления в общем объеме более 70%. В районе осуществляют деятельность 146 организаций юридических лиц.

 2.  Роль и место муниципального образования Краснотуранский район в социально-экономическом развитии Красноярского края.

Краснотуранский район можно отнести к малочисленным районам,  по численности населения территория занимает 45 место  в крае и предпоследнее – седьмое место среди южных районов. Население нашей территории составляет менее 0,5 % от всего населения края.

Объем инвестиций в основной капитал - 6 место среди южных территорий края, в 2015 году - 202,6 млн. рублей, это немногим более 3% от всех инвестиций на юге края.

Уровень величины среднедушевых доходов и средней заработной платы Краснотуранского района – один из самых низких среди других территорий южной группы районов. Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на конец 2015 года 3,4%, что значительно выше среднего значения по краю (1,2% к трудоспособному возрасте).

Сегодня Краснотуранский район  занимает 17 место (по состоянию на 01 января 2016 года) по оценке выполнения контрольно–целевых показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 (ред. от 30.11.2018) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы". По производству молока занимает шестое место в крае, и второе среди южных районов – на долю предприятий района приходится 6% производимого молока края, и 23 % по югу края – это более 40 тыс. тонн в год. По производству мяса всеми категориями хозяйств наша территория входит в десятку сильнейших – 9 место в крае с общим производством более 7 тыс. тонн, среди соседних районов территория занимает уверенное третье место после Шушенского и Курагинского районов. Гораздо ниже рейтинг района в производстве зерновых и зернобобовых культур – 25 место в крае – так на долю производимого зерна более 49 тыс. тонн, приходится 2% от всего производимого зерна края, однако это 2 место среди южных районов. Аутсайдером район стал в производстве овощей – 38 место из 43 по краю. Овощеводство в районе занимаются только на частных подворьях.

В животноводстве основной упор делается на увеличение кормовой базы, модернизацию ферм, улучшение племенного состава скота. В районе развито разведение элитных пород лошадей. АО «Тубинск» и АО Племзавод «Краснотуранский» успешно развивают племенное коневодство, поставляя лошадей во многие хозяйства Красноярского края и других регионов Сибири. Динамично идет развитие молодой для района отрасли – мараловодства (ООО Русь).

На территории района действуют 330 субъектов малого бизнеса, из них 288 индивидуальных предпринимателей. В основном предприниматели занимаются розничной торговлей и сельским хозяйством. Перспективным направлением развития малого бизнеса является туризм. Главная достопримечательность Краснотуранского района — водные ресурсы. Таких водных просторов, где от берега до берега — 14 км, нет нигде в Красноярском крае.

В целом экономика района представлена предприятиями сельскохозяйственной отрасли, перерабатывающей промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер деятельности.

Сеть социальных учреждений района достаточно обширна. В сфере образования работают 19 школа и 11 детских садов. Дополнительное образование представлено Домом детского творчества, детской школой искусств, детской юношеской спортивной школой. В районе работает аграрный техникум, где обучают различным специальностям.

Медицинское обслуживание жителей района осуществляется Краснотуранской районной больницей, в состав которой входят три участковые больницы и врачебные амбулатории, 19 фельдшерско-акушерских пункта.

Сеть учреждений культуры района представлена 14 сельскими домами культуры, 8 сельскими клубами, культурно-социальным центром «Спектр», центральной библиотекой, детской библиотекой и 18 сельскими библиотеками, историко-этнографическим музеем.

Занятия физической культурой и спортом проводятся в детско-юношеской спортивной школе на 250 мест, а также в спортзалах при школах и техникуме, на футбольных полях, баскетбольных и волейбольных площадках, в хоккейных коробках, в спортивном комплексе «Орбита».

 3. Результаты стратегического анализа в соответствии с принципами SWOT-анализа.

На основе оценки исходной социально-экономической ситуации МО Краснотуранский район для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ и проблем и негативных моментов и тенденций, тормозящих прогрессивное движение,  проведен SWOT-анализ социально-экономического развития муниципального образования.

Сильные стороны (Strong)

Слабые стороны (Weak)

  1. Уникальная природно-климатическая зона
  2. Близкое расположение к городам Абакан и Минусинск
  3. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства
  4. Наличие зон для развития туризма
  5. «Стихийный» туризм – загрязнение прибрежной зоны.
  6. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий в сельской местности
  7. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой

Возможности (Оpportunities)

Угрозы (Тhreats)

  1.  Дальнейшее расширение использования потенциала традиционно сильных отраслей экономики, а также наращивание потенциала  и формирование новых сфер и направлений.
  2. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране
  3. Активная позиция государства, нацеленная на инновационное развитие
  4. Участие в региональных программах и проектах на условиях со финансирования расходов
  5. Отток трудовых ресурсов
  6. Низкий уровень развития конкуренции
  7. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды
  8. Ухудшение экономической конъюнктуры за счет роста цен и тарифов на продукцию естественных монополий
  9. Недостаток инвестиционных вложений в экономику района

На основании анализа достигнутого уровня социально-экономического развития МО Краснотуранский район (приложение 1), выявлены основные «проблемные направления»  района, приведенные в таблице ниже сильные и слабые стороны, а также возможности развития, определят вектор дальнейшего стратегического развития муниципального образования.

Сельскохозяйственное производство 

Сильные стороны

Слабые стороны

 

МО  обладает  возможностями

увеличения  вклада  в 

продовольственную  безопасность края,  что

определяется ее естественными

сравнительными преимуществами: наличием ресурсов  пахотных

земель и запасов водных ресурсов, большим поголовьем крупного рогатого скота в одних из крупнейших в крае предприятий группы Агросибком - АО Племзавод Краснотуранский и  АО Тубинск, а так же крупнейшего в крае маралятника  - ООО «Русь».  Растущий   потенциал,  которых способен вывести сельское хозяйство  на новый уровень развития в условиях экономической модернизации.

 

Таким  образом,  сельскохозяйственный

потенциал позволяет превратить район  в одного из крупнейших поставщиков мясо-молочной продукции в крае.

 

Краснотуранский район – лидер в крае по продуктивности молочного стада, надой на корову в 2015 году – 5,5 тыс. кг. (среднекраевой 5,0 тыс. кг.)

Для  успешной  реализации  этих  возможностей  необходимо преодолеть существующие недостатки в  сельском  хозяйстве.  Прежде  всего,  это  низкая  конкурентоспособность сельхозпродукции. Она обусловлена слаборазвитой  инфраструктурой рынка: очень  высока  доля  инфраструктурных  издержек  в  цене  районной сельхозпродукции (большое расстояние до регионального центра - Красноярска).

 

В сельхозпроизводстве в основном применяются  устаревшее оборудование  и технологии, приводящие к нерациональному использованию ресурсов и к высокой  себестоимости  продукции. 

 

Для  АПК  характерно  дефицит  специалистов, способных  применять  инновационные  технологии на практике и работать на современной технике

 

Низкий престиж сельскохозяйственного труда основной фактор среди  молодежи,  препятствующий  трудоустройству в сельской местности, окончивших сельскохозяйственные ВУЗы

Возможности

Угрозы

Государственная  поддержка сельскохозяйственных предприятий – субсидирование производственных затрат.

 

Государственная  поддержка малых  форм  хозяйствования  на  селе, рядом  мероприятий  (льготные  кредиты, гранты)

 

Внедрение ресурсов и энергосберегающих технологий

 

Развитие системы страхования сельскохозяйственных урожаев

 

Реконструкция  и техническое перевооружение ферм и комплексов

 

Механизация и автоматизация производственных процессов

Зона рискованного земледелия - высокая степень зависимости результата работы сельскохозяйственных предприятий от погодных условий.

 

Увеличение объемов дешёвого  импортного продовольствия, конкурирующего на равных

с  отечественной  продукцией,  может  подталкивать  к разорению  основных сельхозпроизводителей, что представляет собой огромный риск для сельского хозяйства района

Пищевая промышленность 

Сильные стороны

Слабые стороны

Наличие стабильно работающих перерабатывающих предприятий, имеющих значительный промышленный потенциал пищевой и перерабатывающей промышленности - АО Тубинск (колбасные изделия),  (ИП Фирюлина А.Ю. – пельмени, мясные полуфабрикаты, производство хлебобулочной продукции), ИП Рудяк Н.А. (кафе «Натали»), ИП Лахмытко (кафе «Тройка»).

 

Наличие на действующих предприятиях резервных конкурентоспособных мощностей, наличие резервов для открытия новых производств

 

Производство местного сырья для переработки крупными хозяйствами района -  мяса, молока, зерна.

Слабое использование возможностей роста предприятий.

 

Низкая активность использования форм государственной поддержки малого бизнеса, в связи с усложненной процедурой создания собственного дела в пищевой промышленности, требующей высокой квалификации  предпринимателей (сертификации и лицензирования деятельности, получения разрешительной документации, соблюдения всех требований контролирующих органов).

 

В отрасли обрабатывающего производства занято менее 1 % от занятых в экономике Краснотуранского района;

 

 Процесс обновления производственных фондов идет медленно  

Возможности

Угрозы

Рост  производства пищевой промышленности  за счет строительства новых кафе, ресторанов, пиццерий, закусочных, перерабатывающих и пр. предприятий, который может обеспечить привлечение в качестве сопутствующих целого ряда предприятий в сфере  оказания услуг по размещению гостей.

 

Безвозмездной передачи (передача в аренду по льготным ставкам) земельных участков инвесторам под контракты-обязательства по развитию пищевой промышленности и переработке сельхозпродукции;

 

Обеспечения первоочередного подведения коммуникаций к земельным участкам под сооружаемые объекты кафе и ресторанов.

 

Использование местного сырья для обрабатывающих производств.

 

Возможность развития промышленности района многоотраслевого характера.

Ухудшение ситуации в сельском хозяйстве – источниках сырья;

Рост стоимости сырья, используемого предприятиями промышленности;

 

Ухудшение ситуации на действующих предприятиях пищевой промышленности, обусловленное ростом издержек, недоиспользованием производственных мощностей.

 

Дефицит финансовых ресурсов, трудности с обеспечением производственных площадок объектами инфраструктуры, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов

 

Вероятность недобросовестной конкуренции со стороны предприятий других регионов, поставляющих продукцию на рынок края по демпинговым ценам;

Туризм

Сильные стороны

Слабые стороны

Выгодное географическое положение Краснотуранского района  обуславливает туристскую привлекательность – большая протяженность береговой линии по Красноярскому водохранилищу более 43 км, наличие естественных песчаных пляжей, отсутствие комаров.

 

Ежегодно в летний период на побережье в районе отдыхают более 50 тыс. человек.

.

Ухудшение условий в местах массового отдыха в связи с загрязнением окружающей среды.

 

Нет практики создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие туристического бизнеса;

 

неразвитая туристическая инфраструктура

 

не налажено в нужной мере производство сувенирных товаров;

 

не созданы условия на местах культурно-исторических памятников для проведения полноценных экскурсий;

 

отсутствует бренд территории. 

 

всего три действующие гостиницы

Возможности

Угрозы

Развитие активного туризма: (конные прогулки по окрестностям, создание зон отдыха на берегу водохранилища, рыболовство, прогулка на катерах).

 

 Развитие  экскурсионного туристического досуга - развитие конгрессного туризма (создание конференц-зала при гостинице «Серебряный бор» для проведения конференций, съездов, семинаров);

 

Привлечение туристов на объекты показа природно-рекреационного, историко-культурного потенциала (наскальные рисунки, объекты археологических раскопок).

 

Развитие охотничьего хозяйства и лечебно-оздоровительного  комплекса (пантовые ванны в  с. Салба).

 

Создание круглогодичного комплекса для отдыха детей на базе «Серебряный бор».

Вероятность значительного снижения уровня Красноярского водохранилища

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Малый бизнес

Сильные стороны

Слабые стороны

Свободные ниши для развития предпринимательской деятельности в районе – пищевой промышленности, услуг гостиничного бизнеса, переработки продукции, различного рода услуг населению.

 

МСП является основой создания широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни, участвует в решении социальных проблем

 

МСП в силу своей мобильности и относительно невысокой капиталоемкости выступает в роли определителя потенциальных зон экономического роста, выявления наиболее эффективных и перспективных секторов экономики;

 

Целевое финансирование отдельных приоритетных направлений развития предпринимательства из всех уровней бюджетов

 

 

 

Невысокий уровень предпринимательской грамотности и владения профессиональными компетенциями в сфере бизнеса

 

Ограниченность управленческих возможностей и невысокий уровень эффективности менеджмента МСП по сравнению с крупными предприятиями, использующими услуги наемных менеджеров - профессионалов

 

Недостаточная информированность МСП о существующих в территориальных образованиях программах поддержки МСП

 

Низкий уровень финансовой устойчивости малого, среднего бизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных финансовых средств

 

Невыгодные позиции в конкурентной борьбе по сравнению с крупным бизнесом

 

Низкая доступность земельных участков, производственных помещений, новых энергетических мощностей, человеческих ресурсов

 

Неполный охват территорий, особенно в отдаленных селах, услугами малого предпринимательства;  

Возможности

Угрозы

Постоянно развивающиеся информационные технологии

 

Возможность использования упрощенных схем налогообложения

 

Развитие системы аутсорсинга

 

Сокращение перечня сертифицируемых видов продукции и сокращение проверок

 

Рост спроса на экологически чистую продукцию

 

Поддержка администрацией  необходимых населению направлений деятельности малого бизнеса, активное участие администрации в конкурсах на предмет финансирования проектов малого бизнеса из краевого бюджета

 

Финансово-имущественная поддержка предпринимательства, заключение договоров по аренде муниципальных помещений с субъектами малого предпринимательства

 

Развитие Администрацией района практики проведения конкурсов инвестиционных предпринимательских проектов, с финансовой поддержкой

 

Развитие государственных и краевых  программ поддержки малого предпринимательства

 

Рост активности населения района в реализации своих предпринимательских способностей и создании, а также организации деятельности предприятий малого бизнеса (магазины, павильоны, станции т/о, пекарни, мини-пекарни,  кафе, рестораны  мини-кафе и пр.);

Общее падение покупательского спроса на продукцию (товары, услуги)

 

Рост неплатежей вследствие финансовых проблем у партнеров по бизнесу

Рост тарифов

Увеличение налоговой нагрузки на бизнес

Высокие требования банковской системы к обеспечению кредита МСБ

 

Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний, культуры хозяйствования, экологической грамотности

 

Нестабильность национальной валюты

Нестабильность законодательной базы, регулирующей сферу предпринимательской деятельности.

 

Недобросовестная конкуренция 

 

Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий (навязывание невыгодных условий договоров)

 

 РАЗДЕЛ II. Приоритетные направления социально-экономического развития, система целей и задач

 1. Стратегическая цель социально-экономического развития муниципального образования Краснотуранский район на долгосрочный период

Развитие МО Краснотуранский район  должно обеспечивать постоянное и устойчивое повышение качества жизни населения -  уровня материального благосостояния, состояния здоровья, доступности образования, возможностей для духовного и физического развития личности, доступности жилья и комфортных условий проживания, качества окружающей среды.

Основой жизнеобеспечения человека служит экономика, поэтому источником достижения высокого качества жизни является создание в районе эффективной и социально-ориентированной экономики. В свою очередь, повышение качества жизни, развитие человеческого капитала – важнейшие предпосылки экономического роста, способного обеспечить необходимую эффективность муниципальной экономики.

Главным вектором перспективного развития, на котором должны концентрироваться основные сценарии развития Краснотуранского района, должна быть реализация стратегической установки по преобразованию структуры экономики района за счет расширения видов деятельности, предусматривающей создание условий для изменения преимущественно сельскохозяйственной направленности района  в сторону развития пищевой промышленности и сферы услуг, формирование на территории района системы переработки производимой продукции, с приоритетом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, качественного освоения нового направления – туризма.   

Стратегическая цель, стоящая перед пищевой и перерабатывающей промышленностью, заключается в обеспечении гарантированного и устойчивого снабжения населения и гостей района безопасным и качественным продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов.

Необходимый уровень развития экономики района должен быть обеспечен расширением использования потенциала традиционной отрасли – сельского хозяйства, являющегося основой муниципальной экономики и сопровождаться последовательной реализацией курса на переработку получаемой продукции с высокой добавленной стоимостью на основе инновационного развития и мобилизации человеческого капитала, а также использование огромного потенциала – географического положения территории, уникальной для края.

Развитие экономики Краснотуранского района, как составляющей регионального экономического пространства, должно осуществляться по пути превращения района в современный центр юга края по пляжному отдыху. Учитывая то,  что конкуренция в этой сфере минимальна, т.к. предлагаемый вид туризма существенно отличается от существующих направлений турбизнеса южных районов Красноярского края – таких как, Шушенский район, с его музеем-заповедником «Шушенское», Ермаковский район с уникальным природным парком «Ергаки»,  а так же набирающей популярность, горнолыжной базой «Дивная» в Идринском районе.

Основными приоритетами долгосрочного развития Краснотуранского района, на которые должны быть направлены усилия Администрации района совместно со всеми заинтересованными участниками реализации данной Стратегии, в рассматриваемой перспективе являются:

- высокое качество жизни человека;

- благоприятный инвестиционный климат;

- развитие туризма и рекреации;

- эффективное управление.

Сутью категории «качества жизни» для нас являются  базовые условия жизнедеятельности людей, позволяющие на высоком уровне удовлетворять потребности в содержательном труде, отдыхе и культурных запросах, а также в сферах здравоохранения, образования и жилищных условий.

Высокое качество жизни – это требование времени, без него немыслимо движение вперед. Низкое качество жизни ограничивает раскрытие творческого потенциала людей. Они вынуждены концентрировать свои усилия на добывании «хлеба насущного», им – не до творчества.

Перемещение приоритетов в обществе с удовлетворения элементарных физиологических потребностей к реализации достойной жизни позволяет удовлетворять на принципиально другом уровне как материальные, так и интеллектуальные и духовные потребности граждан, что является условием динамичного развития личности, общества и государства.

Исходя из такого подхода, высокое качество жизни предполагает высокие параметры качества трудовой жизни (высокий уровень заработной платы, хорошие условия труда и пр.), высокое качество социальной сферы (здравоохранение, образование, жилье, общественный транспорт, культура и спорт) и высокое качество окружающей среды (здоровый воздух, безопасная вода и почва), а также безопасное санитарное состояние мест проживания человека.

Эти три компонента являются ядром структуры качества жизни в районе.

Инвестиционный климат — это уровень качества предпринимательской инфраструктуры района, определяемый совокупностью политических, правовых, социальных, культурных, экономических и финансовых условий, а также эффективностью инвестиций на нашей территории и уровнем риска при вложении капитала. Все эти показатели определяют степень привлекательности экономики района для инвесторов.

В настоящее время высокие уровни инфляции и ставки рефинансирования, социальная нестабильность, дефицитный бюджет, слабо развитое нормативная база в части инвестиций, отсутствие необходимой инфраструктуры оказывают влияние на инвестиционный климат  района и делают его малопривлекательным для инвесторов.

Благоприятный инвестиционный климат в муниципальном районе, будет характеризоваться следующими факторами - не высоким уровнем конкуренции в отраслях туризма, пищевой промышленности, сферы услуг; стабильностью налоговой системы, эффективной и качественной государственной поддержкой, а также своевременным качественным нормативным регулированием со стороны муниципалитета, низкой стоимостью сельскохозяйственного сырья, высоким уровнем потенциала внутреннего рынка.

Сегодня очень остро стоит проблема влияния туристско-рекреационной сферы на инвестиционную привлекательность нашей территории. Речь идет о том, что под воздействием сегодняшних тенденций становятся привлекательными инвестиции в развитии туризма и рекреации. Эта отрасль не только сама дает многомиллиардные доходы, но обладает мощным мультипликационным эффектом. В перспективе мы рассматриваем некоторую трансформацию экономики района, основным доходом которой были доходы от производства сельскохозяйственной продукции, в направлении развития туризма. Для нашей территории это представляет непосредственный интерес. Направление развития туристской сферы потребует огромных инвестиций с высоким уровнем риска, но и с огромными доходами в случае успеха. Проблемы привлечения инвестиций на территорию неизбежно выходят и на региональный уровень. Эффективным средством решения сложных проблем являются целевые программы. С их помощью появится возможность привлекать на паритетных основах частный капитал. Туристический бизнес сегодня может стать на нашей территории  локомотивом социально-экономического развития района в целом. 
Все вышеназванное невозможно без эффективного управления в районе. Муниципальное управление призвано создать условия для формирования, развития и реализации потенциала личности, домашнего, муниципального хозяйства, бизнеса и т.п., минимизировать экономическую зависимость Краснотуранского района от социально-экономической политики органов государственной власти. Муниципальное управление призвано создать условия для обеспечения самодостаточности личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса за счет имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных прав муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, решая вопросы местного значения.

Эффективность муниципального управления - это результат управления, точнее "вмешательства" в ключевые процессы, который предполагает изменение формы, свойств, характера условий, обеспечивающих формирование, наращивание и реализацию потенциала личности, домашнего хозяйства, бизнеса, отнесенный к затратам на его достижение.

Эффективность муниципального управления не может быть измерена каким-либо одним показателем и определяется как результат сложного взаимодействия различных факторов: природных, человеческих, социально-экономических, экологических и др., оказывающих влияние на принятие и реализацию управленческих решений.

Проведенный  SWOT анализ проблемных сфер экономики, обозначенные целевые установки и основные приоритеты долгосрочного развития Краснотуранского района определили предназначение нашего района, его миссию в долгосрочной перспективе: МО Краснотуранский  район - современный центр юга края по «пляжному» отдыху.

Стратегическая цель МО Краснотуранский района  -  к 2030 году стать территорией, с развивающимся социальным и культурным уровнем жизни граждан, комфортной для  пребывания гостей, привлекательной для бизнеса.

Достижению стратегической цели МО Краснотуранский район будут способствовать реализация следующих основных целей:

  1. 1. Повышение качества жизни населения
  2. 2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.
  3. 3. Повышение эффективности управления муниципальным образованием (Эффективное управление). 

Система целей и задач

  1. Повышение качества жизни населения.
  1. 1. Накопление человеческого капитала.

1.1.1. Повысить рождаемость и ожидаемую продолжительность жизни

1.1.2. Обеспечить закрепление трудового населения

  1. 2. Создать среду для развития социального и культурного уровня жизни граждан.

1.2.1. Обеспечить комфортные условия жизни

1.2.2. Обеспечить развитие отраслей социальной сферы

  1. Повышение инвестиционной привлекательности территории

2.1. Диверсифицировать структуру экономики

2.1.1 Обеспечить рост производства пищевой промышленности.

2.1.2 Сохранить достигнутый уровень развития  агропромышленного комплекса и повысить его эффективность

2.1.3  Обеспечить развитие сервисных отраслей

2.2.Создать среду для экономического роста

2.2.1. Создать условия для развития малого и среднего предпринимательства

2.2.2. Создать условия для реализации экономического и социального потенциала молодежи

Эффективное управление.

3.1.Повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Краснотуранского района

3.1.1. Повысить эффективность использования муниципальных финансов

3.1.2  Повысить эффективность  распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

3.2.Ориентация  муниципального управления на потребности общества в муниципальных услугах

3.2.1.Повысить качество и доступность муниципальных услуг

3.2.2.Создать открытое управление районом для обратной связи с обществом по принципу вовлечения и партнерства

  1. 2. Система целей и задач социально-экономического развития на долгосрочный период, обеспечивающих достижение стратегической цели муниципального образования Краснотуранский район.
  1. 1. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Качество трудовой жизни характеризует высокие стандарты жизнедеятельности работников и членов их семей: уровень благосостояния работников, достигаемый с помощью заработной платы, доступность качественных систем профессионального образования (переподготовки) и медицинской помощи, благоприятные условия производственной среды и содержания трудового процесса, позволяющие обеспечить удовлетворенность от трудовой деятельности и в конечном итоге – обеспечивать высокий профессиональный уровень (квалификацию) работников и их мотивацию на качественный труд.

Качество жизни, развитие человека и человеческий капитал – эти понятия составляют содержательную характеристику современных подходов к проблемам экономического роста и развития общества в муниципальном образовании.

Цель 1.1. Накопление человеческого капитала

Накопление человеческого капитала характеризует состояние здоровья населения, его образовательный, профессиональный и культурный уровни с точки зрения способности населения к воспроизводству общественного капитала. Само же понятие человеческого капитала означает совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом.

В макроэкономическом направлении формирование человеческого капитала отождествляется с инвестициями в систему образования, которые реализуются в производственно-необходимый запас знаний и способностей работника, гарантируя рост удовлетворенности содержанием или оплатой труда

В микроэкономической перспективе формирование человеческого капитала связывается с инвестициями в человека через затраты на образование и подготовку рабочей силы внутри организации, расходов на охрану здоровья, профессиональную и географическую мобильность.

Человеческий капитал в сфере предпринимательства определяется как накопленные богатства знаний, выражающихся в совокупности профессиональной компетентности, культуры, здоровья, мотивации. Таким образом, основу человеческого капитала составляют, прежде всего, профессиональная компетентность и мотивация.

Так как основными факторами формирования человеческого капитала являются динамика населения и образование (как основа развития),  одной из главных задач станет увеличение населения и его грамотности.

Основными условиями накопления человеческого капитала являются сохранение здоровья и продление долголетия; культура, доступная всем; занятость и социальная защита.

Итак, реализации накопления человеческого капитала будут способствовать следующие задачи:

 Задача 1.1.1.  Повысить рождаемость и ожидаемую продолжительность жизни

Повышение ожидаемой продолжительности жизни будет достигнуто в первую очередь за счет реализации мер, направленных на улучшение здоровья населения (снижение смертности от основных причин, закрепление здорового образа жизни в качестве нормы общественного сознания, создание бесконфликтной социальной среды, снижение потребления алкоголя, табака, психотропных и наркотических веществ), модернизацию материально-технической базы учреждений здравоохранения и совершенствование кадрового потенциала  системы здравоохранения, в том числе и за счет привлечения врачей узкой специализации.

Устранение дисбаланса в доступности и качестве медицинского обслуживания для населения  будет обеспечиваться за счет развития сети врачей общей практики.

Поддержание оптимальной физической активности населения и развитие спорта являются не только существенными факторами, определяющими состояние здоровья населения, его благосостояние, но и основой долгосрочной социальной стабильности. Поэтому в Краснотуранском районе будут создаваться  условия для здорового образа жизни и систематических занятий физической культурой и спортом различных категорий населения за счет доведения до нормативных значений  уровня обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями (многофункциональными спортивными площадками, спортивными залами, бассейном) и создания физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) как минимум в каждом  муниципальном образовании Краснотуранского района.

В целях повышения рождаемости в районе будет создана инфраструктура, благоприятная для воспитания и образования детей, которая будет основываться на поэтапном переходе от создания условий для «отраслевого развития» системы образования к системе интеграции ресурсов разного типа (некоммерческого сектора и бизнеса) для формирования условий развития, позитивной социализации и обучения детей с раннего возраста. Поддержка  негосударственных образовательных организаций и предпринимателей, реализующих услуги для семей и детей, реконструкция территорий и создание социальной инфраструктуры с учетом интересов детей и семей.

В перспективе до 2030 года численность постоянного населения района остановит падение, перейдет на устойчивый рост и составит к концу периода более 15 тыс. человек. Рождаемость превысит смертность, коэффициент естественного прироста достигнет положительного значения.

 Задача 1.1.2. Обеспечить закрепление трудоспособного населения

Для сокращения оттока населения и трудовых ресурсов и более эффективного использования трудового потенциала населения периферийных территорий района будут реализованы мероприятия по стимулированию внутрирайонной мобильности, прежде всего между муниципальными образованиями, составляющими Краснотуранский район, по созданию опережающими темпами привлекательных рабочих мест с конкурентным уровнем заработной платы и инфраструктуры для проживания внутренних трудовых и учебных мигрантов, а также по развитию туристско-рекреационных зон. Данные меры будут сопровождаться информационными компаниями, транслируемыми за пределы района.

Будут созданы  условия для реализации молодежных инициатив, в том числе по организации общественных, творческих объединений, волонтерской работы и благотворительности

Учитывая  особенности демографических процессов в Краснотуранском районе, а также  серьезную конкуренцию за трудовые ресурсы со стороны соседних районов (Минусинского, Курагинского, Хакасии), драйвером обеспечения занятости станет интенсивное экономическое развитие Краснотуранского района, ориентированное на прекращение оттока квалифицированных работников, привлечение рабочей силы из других районов (главным образом квалифицированных работников  молодых и средний трудоспособных возрастов), внутренних мигрантов, а также иностранцев (поддержка сложившихся миграционных потоков и повышение их качества).

Привлечение и удержание рабочей силы будет обеспечиваться созданием благоприятных условий проживания и работы, среди которых обеспечение жильем, качественными услугами здравоохранения, образования и социального обслуживания, рекреационной и иной социальной инфраструктурой. При этом качество таких условий  должно не только не уступать соседним районам, но и быть существенно выше.

Развитие рекреационных зон индустрии «пляжного» туризма и точек роста в пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях незначительной конкуренции упростит задачу привлечения рабочей силы.

В перспективе до 2030 года миграционный поток изменит свою направленность. Коэффициент миграционного прироста достигнет положительного значения. Развитие экономики района, повышение производительности труда, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, а также реализация приоритетных направлений региональной социальной политики в части повышения заработной платы в бюджетной сфере и внедрения новых, в том числе стимулирующих посильную трудовую занятость, подходов к социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, обеспечат рост доходов населения района. К 2030 году реальные денежные доходы населения района по сравнению с текущим уровнем увеличатся на 30-50%, снизится расслоение по уровню доходов, в структуре населения увеличится представительство среднего класса, что является характерной чертой развитого и стабильного общества. Увеличение доли бытовых платных услуг населению с 1% на сегодняшний день до 10% к 2030

Цель 1.2. Создать среду для развития социального и культурного уровня жизни граждан.

Качество социальной жизни представляет собой характеристики качества жилищ и социальной сферы (здравоохранения, образования и культуры), доступности для людей предоставляемых им услуг, уровня социальной защиты населения (размеров пенсий и пособий), а также возможности оздоровления и реабилитации, занятия спортом и приобщения к культурным ценностям в публичных библиотеках, музеях и театрах.

Благосостояние населения - определяет уровень обеспеченности потребностей человека (семьи) материальными и нематериальными (в том числе духовными) благами.

Уровень человеческого развития характеризует возможности реализации человека как личности и как члена данного общества.

Задача 1.2.1. Обеспечить комфортные условия жизни граждан

Слагаемые комфортных условий – наличие у граждан отдельного жилья, безопасность граждан дома, на работе и на улице, а также экология места проживания, возможности для культурного досуга. Стратегические ориентиры жилищной политики – преодоление барьеров в доступности жилья для семей с доходами разного уровня, увеличение разнообразия типов и качества жилья для разных категорий населения (в том числе пожилых людей, многодетных семей, трудовых мигрантов). Это позволит повысить уровень жилищной обеспеченности, комфортности проживания и качества жилой среды. Важнейшая задача социально-экономического развития района в среднесрочной и долгосрочной перспективе – кардинальное повышение темпов роста ввода нового жилья, в том числе с использованием разных моделей жилищного строительства и планировочных решений. Стратегический ориентир обеспечения социальной безопасности - всестороннее оздоровление общества, профилактика преступности, раннее выявление потенциально угрожающих ситуаций и комплексная помощь тем, кто в них оказался, в том числе несовершеннолетним из семей, находящихся в социально опасном положении, оставшимся без попечения родителей.

Для повышения привлекательности Краснотуранского района крайне важно поддержание и дальнейшее развитие ее экологического каркаса - системы охраняемых природных территорий – природных заказников, заповедников, создание рекреационной инфраструктуры (обустроенных пляжей, парков отдыха и развлечений) с большой пропускной способностью.     

Новое развитие в качестве рекреационных ресурсов получат такие ценные природные объекты Краснотуранский бор и побережье Красноярского водохранилища.

Важной составляющей комфортности жизни становятся доступность и насыщенность информационной среды, интернет-пространства, это будет достигнуто за счет обеспечения доступности услуг сотовой связи, телекоммуникаций и информационных технологий во всех поселениях района. Необходимо повысить качество и доступность транспортных услуг, банковских, почтовых, услуг МФЦ, установления банковских терминалов и терминалов оплаты во всех муниципальных образованиях района.

В перспективе до 2030 года общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию, увеличиться в 2 раза и достигнет 3 тыс. кв. м. в год

Задача 1.2.2. Обеспечить развитие отраслей социальной сферы

Ведущим механизмом приумножения человеческого капитала и повышения качества жизни населения является развитие отраслей социальной сферы. Отрасли социальной сферы района, несмотря на сохраняющиеся проблемы в материально-техническом, кадровом и финансовом обеспечении, в последние годы имели значительную позитивную динамику показателей деятельности. В предстоящие годы, согласно краевой стратегии,  ключевым инструментом развития социальной сферы края, станет повышение эффективности и результативности ее деятельности. 

Политика Красноярского края в модернизации отраслей социальной сферы, их системы управления, системы финансирования, обеспечит достижение результата и на нашей территории продолжительности жизни и состояния здоровья, уровня культуры и образования, социальной защищенности в Краснотуранском районе.

Целью системы здравоохранения района, в соответствии с краевой стратегией, является увеличение продолжительности жизни за счет обеспечения доступной и качественной медицинской помощи, которая будет способствовать сохранению и укреплению здоровья каждого человека, семьи и общества в целом, поддержанию активной долголетней жизни всех членов общества. Для достижения поставленной цели будут реализованы следующие направления: развитие эффективной системы профилактики заболеваний и содействие формированию у населения ценности здорового образа жизни; кадровое обеспечение учреждений здравоохранения и преодоление дефицита медицинских кадров; совершенствование системы оказания медицинской помощи на селе  - поэтапная ее организация, в зависимости от состояния здоровья пациента и потребности в том или ином уровне медицинской помощи; развитие системы лекарственного обеспечения населения; развитие информатизации в здравоохранении; совершенствование медицинской и социальной помощи пожилым людям.

Сфера образования  станет объектом активного развития - в соответствии с технологическими, культурными и социальными изменениями будут обновлены система и содержание образования, улучшено качество преподавательского корпуса и качество преподавания. Всем обучающимся будет обеспечена возможность получения образования в современных условиях обучения.

На базе учреждений образования будет создан новый тип учреждения, комплексное социальное учреждение, оказывающее многопрофильные услуги в сфере образования (включая дошкольное, общее и дополнительное образование), культуры, спорта, здравоохранения и социального обеспечения. Это позволит в нашей сельской местности повысить доступность качественных социальных услуг.

В рамках краевой политики, а соответственно и нашей – муниципальной – будут реализованы следующие направления: обеспечение нового качества общего образования; развитие системы дополнительного образования и использование потенциала неформального (внешкольного, открытого) образования; выявление, сопровождение и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи; успешная социализация детей с ограниченными возможностями; рост компетенции и обновление преподавательского состава; развитие профессионального образования, повышение качества профессиональной подготовки в соответствии с потребностями инновационного развития экономики.

Реализация поставленных задач, позволит достигнуть цели в области образования – предоставление каждому человеку возможности для раннего развития своих способностей и развития интеллектуального, научного, творческого потенциала в целях максимально полной личностной самореализации обеспечения наибольшего вклада в развитие общества.

В сфере культуры будут решены задачи нравственно-эстетического развития человека, его самореализации, становления творческой личности, а в результате – задачи преумножения человеческого капитала, за счет развития культурной среды района и формирования новой модели функционирования отрасли.

Реализация приоритетных направлений – повышений роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики; сохранения культурно-исторического наследия нашей территории и создание условий для развития культуры; повышение социального статуса семьи, как общественного института, обеспечивающего воспитание и передачу от поколения к поколению традиционных ценностей – позволит достигнуть цели культурной политики – формирование и развитие духовно-нравственной, творческой, социально ответственной, гармоничной и успешной личности на основе приобщения к отечественному и мировому культурному наследию.

Цель политики в сфере физической культуры и спорта муниципального образования – превращение района, по примеру края, в «Территорию здорового образа жизни, физкультурного движения и спорта» в результате создания совместными усилиями органов власти края, района, бизнеса и общества полноценного инфраструктурного и ценностного пространства здорового образа жизни, физической культуры и спортивных достижений для всех возрастных, территориальных и социальных групп населения.

Достижению цели, будут способствовать реализация следующих приоритетных направлений: совершенствование инфраструктуры физической культура и спорта района на принципах муниципального частного партнерства и софинансирования из муниципального, регионального, федерального  бюджетов; развитие массовой физической культуры, привлечение населения систематическим занятиям физической культурой и спортом; развитие адаптивной физической культуры и спорта; развитие системы подготовки спортивного резерва, повышение эффективности деятельности образовательных организаций; развитие спорта высших достижений;

В предстоящие годы развитие системы социальной защиты в отношении тех, кому по объективным причинам требуется забота общества, будет  строиться на принципах социальной справедливости и адресности. При этом адресность будет пониматься не как категория населения по возрастному или иному признаку, а будет учитывать реальную нуждаемость.

Целью развития отрасли социальной защиты муниципального образования в рамках краевой стратегии является повышение эффективности, адресности социальной помощи, качества и доступности предоставления социальных услуг.

Для этого будет реализован ряд приоритетных направленийповышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий; повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей; развитие активного диалога с гражданским сообществом.

Приоритетной задачей  развития социальной сферы в ходе реализации Стратегии станет усиление межведомственного взаимодействия отраслей социальной сферы с целью оказания комплексных межведомственных услуг и оптимизации затрат на их предоставление.

Межведомственное взаимодействие в социальной сфере – это процесс объединения ресурсов органов муниципальной власти, органов местного самоуправления, организаций различной ведомственной принадлежности, СО НКО, бизнес-структур для осуществления мероприятий по реализации прав граждан.

Для реализации этой задачи и преобразования отдельных социальных отраслей в единую социальную сферу, формирующую качество человеческого капитала, будет изменен подход к решению стоящих перед отраслями задач, он станет межведомственным и комплексным. Будет усилена координация и взаимодействие отдельных социальных отраслей, путем создания  межведомственных учреждений и реализации межотраслевых проектов. Конечной целью деятельности каждой отрасли станут не отраслевые показатели, а благополучие и благосостояние конкретного человека, наращивание человеческого капитала. Для становления практики комплексного межведомственного развития всей социальной сферы в предстоящие годы:

  • будет создана нормативно-правовая база и организационная среда, стимулирующая развитие системы межведомственных услуг (приняты нормативно-правовые акты, разработаны форматы взаимодействия, внедрены стимулирующие экономические и публичные меры);
  • будет сформированы межведомственные учреждения, на базе которых обеспечено предоставление широкого спектра услуг населению различными ведомствами при оптимизации затрат материальных и человеческих ресурсов;
  • последовательно будет внедряться практика реализации отраслями социальной сферы совместных социальных программ и проектов.

Огромная роль  отводится формированию Центра местного сообщества (рабочего пространства) на территории Краснотуранского района, с целью создания условий для модернизации социальной сферы района посредством организации ресурсной площадки-инкубатора для немуниципальных поставщиков услуг (СОНКО и СМП).   

Создание муниципального ресурсного центра поддержки общественных инициатив в Краснотуранском районе, станет отправной точкой в формировании межведомственного взаимодействия отраслей социальной сферы на территории.

  1. 2. ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

Цель 2.1. Диверсифицировать  структуру экономики             

Стратегическим ориентиром развития промышленности Краснотуранского района  станет формирование мощного динамично развивающегося самостоятельного современного центра юга края по пляжному отдыху. При этом произойдет диверсификация структуры экономики района, в которой существенно возрастет доля производства пищевой промышленности и сферы услуг,  что предполагает становление и поддержку деятельности (бизнеса), с производством новых видов продукции пищевой промышленности и началом предоставления новых услуг гостевого сервиса. Основными преимуществами диверсификации в районе станет: достижение гибкости бизнеса; сохранение конкурентных позиций; нейтрализация риска однопрофильной деятельности –  преимущественно сельского хозяйства.

Диверсификация структуры экономики района направлена на нейтрализацию и сглаживание неопределенности и рисков экономики в зоне рискованного земледелия. Поможет освоить новое направления развития  – туристическое, а это, прежде всего, гостевые дома, а также другие средства размещения, объекты общественного питания и объекты развлечения. 

Задача 2.1.1. Обеспечить рост производства пищевой промышленности  

Рост промышленного производства будет происходить на основе проведения активной политики, обеспечивающей дополнение производственных цепочек и обновление как продуктового, так и технологического ассортимента отрасли.

Основное внимание будет обращено на традиционные для Краснотуранского района отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности (производство, мясных полуфабрикатов и колбасных изделий,  мукомольное производство, производство хлебобулочных изделий). Уже имеющиеся заделы в технологиях производства продукции – успешно работающего пельменного цеха ИП ФирюлинойА.Ю., мельницы ООО Медведь, колбасного цеха АО Тубинск, линии производства мясо- костной муки ПСПК Агросибком-М и прочих, позволят приступить к освоению более высоких технологических укладов.

Для расширения ассортимента и переориентация производства по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции будут разработаны инвестиционные площадки для развития промышленного производства на территории муниципального района, с ежегодной актуализацией информации.

В перспективе к 2030 году количество объектов общественного питания (помимо столовых общеобразовательных учреждений)   - ресторанов, кафе и баров должно увеличиться в 1,5 раза и достигнуть значения  10 единиц, в том числе новое строительство ресторана, кафе в с. Краснотуранск, кафе и столовой  в с. Лебяжье, 1-2 пиццерии. Оборот организаций обрабатывающих производств должен достичь пятикратного увеличения до 45 млн. рублей в год. Рост инвестиций в перерабатывающей промышленности  в 10-20 раз.

Задача 2.1.2. Сохранить достигнутый уровень развития агропромышленного комплекса и повысить его эффективность.

В агропромышленном комплексе района будут сохранены и усилены традиционные направления специализации – растениеводство и животноводство (разведение крупного рогатого скота, лошадей и маралов). 

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства будет обеспечено за счет развития материально-технической базы, внедрения новых технологий, развития племенной базы с применением селекционно-генетических технологий, строительства объектов животноводства (ферм, комплексов).

Основным стратегическим ориентиром развития агропромышленного комплекса Краснотуранского района будет увеличение объема производимой из собственного сырья продовольственной и пищевой продукции, как для внутреннего использования, так и поставляемой за пределы Краснотуранского района.  Это будет достигнуто путем развития перерабатывающей и пищевой промышленности с высоким уровнем передела сельскохозяйственного сырья, а также формирования эффективной транспортно-логистической системы с учетом близости к потребительскому рынку Минусинска, Абакана. 

Реализации поставленных задач будет способствовать межмуниципальное сотрудничество. Так создание в г. Минусинске Оптово-распределительного центра сельскохозяйственной продукции, на площадке которого можно будет объединить всех участников сельскохозяйственного рынка, позволит организациям МСБ и населению вновь вернуться к выращиванию овощей и картофеля, а также сбору дикоросов.

Конкурентная среда на указанном рынке окажет стимулирующее воздействие на повышение производительности труда, техническую и технологическую модернизацию региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях снижения издержек.

Приоритетными отраслями сельского хозяйства останутся мясное и молочное  животноводство, племенное коневодство.

Реализация  потенциала северной территории района (Салбинский сельсовет) в отрасли мараловодства, на базе предприятия ООО «Русь», будет сопровождаться целым спектром различных направлений – от конных туристических маршрутов, до лечебно-профилактических процедур на основе пантовых ванн.

Важными потенциальными источниками развития села станет вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на базе малых форм хозяйствования.

В перспективе к 2030 году объем инвестиционных вложений в отрасль возрастет в 2 раза, благодаря привлечению инвесторов с других территорий и реализации инвестиционных проектов (приложение 2).

Задача 2.1.3. Обеспечить развитие сервисных отраслей  

Стратегическими драйверами сферы услуг Краснотуранского района являются отрасли туризма и отдыха.

Конкурентоспособная отрасль туризма и отдыха, отвечающая международным стандартам качества туристических и рекреационных услуг будет сформирована путем:

- развития инфраструктуры туризма и отдыха (гостиничная сеть, транспортная инфраструктура, информационные туристические центры);

-  вовлечение новых территорий в рекреационное использование;

- развития новых видов туризма – конгрессного, экологического, совершенствования существующего  автотуризма (кемпинги);

-  проведения агрессивной имиджевой рекламной и маркетинговой кампании,  в соседних муниципальных образованиях и крае в целом.

- разработки мероприятий по исключению образования стихийных свалок на территории района, внедрения системы раздельного сбора ТКО.

      Сфера туризма и отдыха будет развиваться в рамках существующих и создания новых рекреационно-туристических кластеров, складывающихся на базе культурных, исторических и природных зон и объектов, уже функционирующих или вновь создаваемых  на территории нашего и соседних районов.

       Привлечение крупных инвесторов в рекреационно-туристическую сферу  будет обеспечиваться через создание особых экономических зон, а также применение механизмов государственно-частного партнерства  при реализации крупных инвестиционных проектов по созданию транспортной, инженерной инфраструктуры.

       В перспективе к 2030 году количество мест размещения туристов кардинально вырастет и достигнет 10-15 объектов, включая гостиницы, гостевые дома, туристические комплексы, лагеря отдыха. Доля оказания платных услуг гостиниц в общем объеме платных услуг  вырастет и достигнет 10%. Будет введена в действие и успешно работать система селективного сбора ТКО.

Цель 2.2.  Создать среду  для экономического роста 

Задача 2.2.1. Создать условия для развития  малого и среднего предпринимательства

       Для решения задачи развития малого и среднего предпринимательства существующая его поддержка не вполне приспособлена, и поэтому реализация Стратегии должна обеспечить:

- поддержку предпринимательской активности молодежи и популяризацию предпринимательства;

- приоритетную поддержку инновационного предпринимательства;

- вовлечение предпринимательских организаций в процесс выработки и осуществления политики поддержки малого и среднего предпринимательства.

      Основными механизмами развития малого и среднего предпринимательства в районе являются:

- трансформация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на более фокусированное содействие целевым группам;

- улучшение рамочных условий, снижение административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им консультационной и информационной поддержки;

- повышение предпринимательской грамотности населения, за счет увеличения количества и качества проводимых обучающих курсов;

-повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства  в муниципальных образованиях района.

       Созданию благоприятной среды для осуществления предпринимательской деятельности будут способствовать меры, направленные на улучшение делового климата, среди которых: эффективное решение вопросов зонирования и выделения земельных участков; сокращение сроков выдачи разрешительной документации, издержек подключения к инфраструктуре;

улучшение взаимодействия бизнеса с регулирующими организациями и налоговой службой; достижение конкурентного для района уровня безопасности ведения бизнеса и снижение коррупционных издержек.

        В перспективе к 2030 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится в 1,5 раза и достигнет 390 единиц за период,  площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства должна достигнуть 7-10 га в расчете на 10 тыс. человек населения в год (2015 год - показатель 2,86 га), общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного)  - до 10 га в год

 Задача 2.2.2. Создать условия для реализации экономического и социального потенциала молодежи  

     Молодежь Краснотуранского района должна получить условия для самовыражения, самоопределения и творческой реализации, продуктивной социальной и экономической активности. Для этого будут создаваться необходимые нормативные правовые, организационные условия с соответствующей информационной поддержкой. Прежде всего, это касается обеспечения занятости молодежи. Для этого потребуется совершенствование системы профориентации, возрождение связей между предприятиями и организациями – работодателями и образовательными учреждениями муниципального, краевого и федерального уровней. Особое внимание должно быть уделено созданию рабочих мест,  привлекательных для молодых креативных людей.

Приоритетной составляющей социальной политики станет  поддержка молодых семей и пропаганда семейных ценностей, поддержка и социализация молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Будут созданы  условия для реализации молодежных инициатив, в том числе по организации общественных, творческих объединений, волонтерской работы и благотворительности.

       В перспективе к 2030 году произойдет кардинальный рост молодежных проектов, получивших ресурсную поддержку, их количество возрастет  в 2-3 раза.

 3.            ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МО (ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ)

 Цель 3.1. Повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления  Краснотуранского района  

 Задача 3.1.1. Повысить  эффективности использования муниципальных финансов

     Достижение стратегических целей социально-экономического развития МО Краснотуранский район невозможно без значительного повышения эффективности использования всех ресурсов, находящихся в распоряжении района.

       Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Краснотуранского района и муниципальных бюджетов, развитие долгосрочного и среднесрочного бюджетирования с использованием программно-целевых принципов управления бюджетными расходами позволит концентрировать ресурсы на  приоритетных направлениях развития района, при одновременной гарантии финансовой стабильности бюджетной системы Краснотуранского района.

Задача 3.1.2. Повысить эффективность распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

     Оптимизация бюджетной сети, развитие механизмов привлечения негосударственных организаций, использование системы муниципальных заданий и нормативного финансирования, систематическое повышение оплаты труда работников бюджетной сферы создадут необходимые условия для повышения качества и доступности муниципальных услуг.

     Особое внимание будет уделяться  эффективности управления имущественным комплексом района. Будут снижаться издержки содержания имущества (энергосберегающие технологии, аутсорсинг управления и содержания имущества), повышаться прозрачность и обоснованность распоряжения имущественным комплексом муниципальных унитарных предприятий, имуществом, сдаваемым в аренду. Продажа муниципальной собственности неэффективно используемой в рамках владения, распоряжения и пользования; разработка программы оптимизации использования муниципальной собственности.

Цель 3.2 Ориентация  муниципального управления на потребности общества в муниципальных услугах

Задача 3.2.1. Повысить качество и доступность муниципальных услуг 

      Основными направлениями решения задачи повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг станет их предоставление в режиме «одного окна» (на базе многофункционального центра), а также переход на предоставление услуг в электронном виде, в том числе с использованием электронных платежей. 

Задача 3.2.2. Создать открытое управление районом для обратной связи с обществом по принципу вовлечения и партнерства

               Планируется создание специализированного портала «Открытый район», на котором жители Краснотуранского района смогут высказывать свое мнение по общим вопросам развития района и по отдельным программам и проектам, что позволит власти принимать по ним оперативные решения.

      Руководство Краснотуранского района будет уделять максимум внимания консультациям с гражданским обществом в ходе подготовки документов стратегического планирования, прежде всего, в части определения целей, задач и последовательности действий. Будут сформированы механизмы учета предложений со стороны гражданского общества при планировании и независимой оценке достижения установленных целей и показателей, внедрена система определения ответственности и стимулирования государственных и муниципальных служащих за достижение плановых заданий. В основу повышения эффективности публичной власти будет положена технология «открытый район», которая строится на принципах:

- открытости и прозрачности деятельности органов власти и свободном обмене информацией между муниципалитетом  и гражданским обществом (развитие муниципальных порталов, обратная связь, организация единого центра информирования);

 - вовлеченности гражданского общества в развитие системы муниципального управления, а также наделения гражданского общества механизмами контроля органа власти (общественные обсуждения проектов решений, участие в совещательных органах, общественная экспертиза).

      Будет постоянно возрастать роль общественных и экспертных советов при органах исполнительной власти в рассмотрении и контроле исполнения документов стратегического планирования, муниципальных программ и проектов.

 3.                   Описание наиболее вероятных альтернатив (вариантов) долгосрочного развития муниципального образования и обоснование выбора базового варианта.

        Принимая во внимание факторы, влияющие на развитие и размещение экономики, их изменчивость под влиянием различных внешних и внутренних условий,   конъюнктуру внутреннего и внешнего рынков и т.д., возможны три варианта прогноза перспективного развития МО Краснотуранский район: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

                Инерционный вариант предполагает сохранение существующего состояния экономики в качестве базы социально-экономического роста на предстоящую перспективу, консервацию методов и форм использования ресурсов, сложившейся отраслевой структуры экономики и, следовательно, осуществления каких-либо  крупных инвестиционных проектов.

                 В таком случае возможны временные укрепления позиций отдельных предприятий традиционных областей, в частности АО Племзавод Краснотуранский, АО Тубинск,  которые по всей вероятности останутся предприятиями, определяющим состояние экономики района во многом.

                Основной отраслью специализации муниципального район останется сельское хозяйство, в котором не произойдет кардинальных сдвигов, а некоторый рост объемов производства будет обусловлен только изменениями общей конъюнктуры на рынке сельхозпродукции сохранением существующей  производительности труда и ориентации на удовлетворение преимущественно внутренних потребностей.

                В результате низкого технологического уровня производства можно прогнозировать дальнейшее снижение плодородия почвы, уменьшение плодородия почвы, уменьшение урожайности в растениеводстве и кормовой базы в животноводстве, и, как следствие снижение объемов производства животноводческой продукции.

                Существующие ИП, малые и средние предприятия, связанные с переработкой продукции сельского хозяйства столкнутся с проблемами в организации сбыта производимой продукции. Что в результате приведет к частичному свертыванию производственной деятельности. Возрастет уровень безработицы.

                В результате ухудшения экономической ситуации и снижения доходов от налогов произойдет уменьшение доходной части консолидированного бюджета района. Соответственно снизится затратная часть бюджета, связанная с развитием образования, культуры, спорта и социальной сферы, произойдет дальнейшее ухудшение состояния материально-технической базы в этих направлениях.

                Произойдет и ухудшение общего состояния  системы здравоохранения, поскольку отсутствие финансирования  или систематическое недофинансирование ФАП в сельских поселениях может привести к их ликвидации из-за существенного износа материально-технической базы. Снизится уровень диспансеризации, повысится показатель смертности населения, снизится уровень продолжительности жизни.

                Структура ЖКХ при инерционном сценарии развития не претерпит существенных сдвигов в сторону ее оптимизации и дальнейшего внедрения инновационных технологий. Доминирующее положение будет занимать деятельность по обеспечению населения энергоресурсами и водой. Наряду с этим, а также с неорганизованным  «стихийном» туристическим потоком,  будут нарастать проблемы с переработкой мусора, поскольку существующий полигон имеет ограниченную ёмкость и требует его постепенного вывода из эксплуатации. Данная проблема может привести к серьёзному осложнению экологической обстановки в районе. Кроме того, будет продолжаться дальнейший износ основных фондов общественной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение и пр.)

                 В результате повысится отток молодежи и трудоспособного населении из сельской местности, произойдет снижение численности населения муниципального района и увеличение количества жителей пенсионного возраста.

                Существующие малонаселенные сельские поселения столкнутся с проблемами административной и хозяйственной несостоятельности.

                В результате стагнации и низких темпов роста экономики может последовать отставание муниципального района в развитии от других муниципальных образований.

                Оптимистический сценарий развития экономики МО Краснотуранский района возможен при осуществлении коренных преобразований в производительных силах муниципального района, которые позволят увеличить объем сельскохозяйственной и промышленной продукции на основе новых и новейших технологий.

                Реализация оптимистического варианта развития предусматривает масштабное привлечение инвестиций в профильные отрасли экономики района и прежде всего, в сельское хозяйство, перерабатывающую и пищевую промышленность, сферу услуг. Необходимо  изыскивать  возможности для формирования высокоэффективного сельскохозяйственного производства как сырьевой базы перерабатывающей промышленности, поскольку данные виды производства ориентированы на использование собственных природных и социально-экономических ресурсов и конкурентных преимуществ.

                Основным направлением в развитии должен стать сектор экономики пищевой перерабатывающей промышленности  с различной дифференциацией производств (производство пищевых продуктов на базе как растениеводческой, так и животноводческой продукции и пр.).

                               Необходимо отметить, что реализация этого сценария в первую очередь должна сопровождаться формированием нормативно-правовой базы, которая позволит создать высокодоходные предприятия, позволяющие изменить существующий технологический уклад  в сельском хозяйстве, пищевой промышленности (новое строительство объектов общепита), туристкой индустрии, включая строительство гостиниц и иных средств размещения, обустройства пляжей.  При наличии соответствующий базы в районе можно сформировать крупные сельскохозяйственные предприятия (кластеры), обеспечивающие замкнутый цикл производства, переработки и сбыта продукции.

                Выполнение оптимистического сценария развития приведет к значительному росту уровня жизни населения муниципального образования, вырастут реальные доходы, повысится средняя заработная плата.  Будет создана необходимая экономическая база для выполнения социальных обязательств, доминирующее положение в деятельности органов муниципальной власти будет занимать деятельность по совершенствованию инфраструктуры муниципальных образований района.

                Осуществление оптимистического варианта развития позволяет муниципальному району трансформироваться в интенсивно развивающееся и самодостаточное муниципальное образование с высоким уровнем и качеством жизни населения. Необходимо учитывать и возможности ведущих предприятий, как возможных инвесторов   при реализации крупных инвестиционных проектов в сфере муниципального частного партнерства или при формировании кластера предприятий по производству и переработке продукции сельского хозяйства, оказанию туристических услуг. Инновационное развитие промышленного производства позволит увеличить стоимость произведенного валового продукта на территории муниципального района, что приведет к значительному росту уровня жизни населения муниципального района. Вместе с тем параллельно начнет активизироваться строительный комплекс и множество малых предприятий в рекреационной сфере, торговле и услуг.

                Стабилизационный сценарий выступает в качестве одного из наиболее вероятных и в целом приемлемых вариантов перспективного развития экономической системы МО Краснотуранский район

                 Он выступает в качестве промежуточного между инерционным и оптимистичным  вариантами развития. Его показатели не стоит рассматривать как средние арифметические величины между высокими и низкими прогнозными оценками, а скорее как реалистические и разумные пределы роста экономики до 2030 года.

                 Реализация этого сценария не предполагает кардинальных изменений в системе местного самоуправления.

                В рамках данного сценария не предусматривается создания крупных сельскохозяйственных предприятий (кластеров). Предприятия самостоятельно принимают решение о развитии  того или иного направления животноводства или развития промышленных мощностей.

                Направлением в развитии хозяйственного комплекса МО Краснотуранский район должна стать модернизация и расширение существующей экономической базы, - сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий пищевой промышленности на основе внедрения современной системы земледелия и создания сырьевой базы  для формирования животноводческих комплексов с использованием ресурсосберегающих технологий. Одной из задач, стоящей перед экономикой муниципального района, станет расширение сети малых производств и создание новых направлений в переработке продукции сельского хозяйства, а также  в другой перспективной области экономической деятельности – туризме.

                 Создание новых производств и реконструкция имеющихся потребует от потенциальных инвесторов разработки продуманной производственной программы, обоснованной серьезными маркетинговыми исследованиями и с обязательным учетом реализации их продукции на рынке. В связи с этим потребуется разработка новых целевых программ направленных на развитие производства сельскохозяйственной продукции, переработки производимой продукции, расширения ассортимента сферы услуг. 

                В обязательном порядке необходимо учитывать и то, что по многим видам продукции рынок уже полностью занят действующими предприятиями или импортом. Развитие малого и среднего предпринимательства не только позитивно воздействует на занятость и деловую активность населения, удовлетворение спроса населения на повседневные товары и услуги, но и будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджет.

                Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличения доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства в части решения вопросов, находящихся в полномочиях муниципального района. Этому будет способствовать муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства.

                Рассмотрев возможные варианты развития МО Краснотуранский район при разработке стратегии до 2030 года, можно с уверенностью принять стабилизационный вариант развития с дельнейшим переходом развития событий по оптимистическому сценарию.

                Таким образом, комплексная оценка и анализ состояния территории, ресурсов, экономики, социальной и инженерной инфраструктуры МО Краснотуранский район позволили установить, что наиболее вероятным сценарием развития территории муниципального образования будет стабилизационный.

РАЗДЕЛ III. Территориальное развитие МО Краснотуранский район

     Краснотуранский район включает в себя 9 муниципальных образований различающихся между собой по всем параметрам – численности населения,

занимаемой площади и сложившейся системе расселения, природно-климатическим условиям, территориальной удаленности, потенциалу и уровню  экономического развития, обеспеченностью социальной инфраструктурой, уровню и качеству жизни населения, однако, все территории объединяет одна хозяйственная специализация – сельское хозяйство.

    Из 9 сельских поселений Краснотуранского района семь органов местного самоуправления сельских поселений приняли решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения. На 10.10.2018 года Краснотуранский район обеспечен следующими документами территориального планирования (схемами территориального планирования, генеральными планами):

- Краснотуранский район – схема территориального планирования Решение РС от 21.12.2012 № 26-198р;

- Лябяженский сельсовет – генеральный план, принят решением № 88-258р от 07.12.2012г.;

- Саянский сельсовет – генеральный план, принят решением № 36-92р от 07.12.2012г.

     Заключением Правительства Красноярского края № 3-01933 от 02.03.2018г. принято решение  об отказе в согласовании проекта генерального плана по Восточенскому сельсовету. 

       В предстоящем долгосрочном периоде МО Краснотуранский район  будет продолжать обеспечивать на своей территории реализацию политики инвестиционного и экономического развития, создавая комфортную бизнес-среду и оказывая инвесторам различные виды муниципальной поддержки, а также инициировать инвестиционные предложения, отвечающие стратегическим интересам развития района.

     Любой житель района, вне зависимости от территории проживания, должен иметь возможность пользоваться всеми гарантированными государством социальными услугами, иметь возможность получения качественного образования и самореализации себя, как личности, возможность трудоустройства, обеспечивающего достойный заработок, и проживания в экологически безопасных и комфортных условиях.

       Для достижения стоящих целей социального и экономического развития

района в предстоящие годы политика территориального развития будет

направлена на стимулирование развитие каждого муниципального образования района, как составляющего единой социально-экономической системы территории.

      С учетом потенциала роста экономической деятельности каждого

муниципального образования будет проводиться стимулирующая инвестиционная и экономическая политика, создаваться необходимые социальные инфраструктурные условия. При этом ключевая роль в развитии муниципальных образований отводится органам местного самоуправления, которые должны обеспечивать на своей территории реализацию политики инвестиционного и экономического развития, создавая комфортную бизнес-среду и оказывая инвесторам различные виды муниципальной поддержки, а также инициировать инвестиционные предложения, отвечающие стратегическим интересам развития муниципального образования и района в целом.

    Ситуация на рынке труда всех девять территорий МО Краснотуранский район крайне неоднородная и соответствует уровню экономической активности территорий.

     Основным направлением экономического развития, этакими традиционными точками роста в сельскохозяйственном производстве Краснотуранского района по-прежнему будут, являются  крупные предприятия Краснотуранского района: АО «Тубинск» (с. Тубинск), АО Племзавод «Краснотуранский» (с. Лебяжье, с. Краснотуранск).      

       Эти предприятия с успехом занимаются молочным скотоводством,  выращиванием  племенных животных лошадей и крупного рогатого скота, которые пользуются спросом, как в Красноярском крае, так и в других территориях. Руководство организаций стабильно реализуют инвестиционные проекты по строительству, модернизации и реконструкции животноводческих помещений, производственных цехов и технической комплектации машинно-тракторных парков.

   Так как развитие экономики Краснотуранского района в ближайшее десятилетие лет будет осуществляться по пути превращения района в современный центр юга края, выполняющий функции индустрии пляжного туризма, целесообразно разделить территории на два типа – прибрежные и удаленные от побережья водохранилища. Особое внимание отводим в перспективе прибрежной группе территорий юго-западной, западной и северо-западной части Краснотуранского района – территориям Беллыкского, Новосыдинского, Краснотуранского, Лебяженского, Восточенского сельсоветов – где будут созданы туристско-рекреационные зоны и курортная инфраструктура, что станет основой для формирования и развития рекреационного туризма в экономике Краснотуранского района.

 

  1. 1.        Прибрежная группа территорий

        Конкурентные преимущества. В социально-экономическом отношении в настоящее время поселения этой группы территорий имеет преимущественно аграрный тип хозяйствования, однако выгодное географическое положение муниципальных образований и нарастающий поток «диких» туристов открывает большой потенциал для развития туристской деятельности. Основными задачами развития этого направления в предстоящие годы станет создание сервисной инфраструктуры для создания комфортных условий пребывания туристов на нашей территории, что будет положительно влиять на уровень жизни коренного населения. Преобразования, несомненно, приведут к повышению социально-экономического уровня развития поселений, будут созданы новые рабочие места. В перспективе территория будет развиваться не только как сельскохозяйственная, но и как  территория, привлекательная для комфортного отдыха.

       Ключевые направления перспективного развития экономики этой группы в реализации инвестиционных проектов в туристской сфере (Приложение № 2). Реализация всех проектов будет осуществляться с учетом режима действующего государственного заказника «Краснотуранский бор».

      Муниципальное образование Краснотуранский сельсовет     Площадь территории муниципального образования составляет- 32235,7га. Численность постоянного населения составляет – 5458 человек. В Муниципальное образование входит только один населенный пункт – село Краснотуранск – административный центр МО Краснотуранский район.

     Село Краснотуранск стоит на южном правобережье Красноярского водохранилища, на левом берегу Сыдинского залива. Это место пляжного отдыха и рыбалки. Вокруг простирается территория государственного комплексного заказника «Краснотуранский бор».

     Организацию транспортного обслуживания  осуществляет Краснотуранский филиал ГП КК «Краевое АТП». Образовательная сфера  представлена двумя школами – средняя и начальная, тремя детскими садами, осуществляет деятельность Южный аграрный техникум.

       Районная больница на 102 койкомест, комплексный центр социального обслуживания, Спортивный  комплекс  «Орбита».

       На территории села действуют 70 торговых точек, 34 объекта бытового обслуживания, 58 учреждений и организаций. В сельском хозяйстве работают 5 крестьянско-фермерских хозяйств, 1 ООО «Аннона». Личных подсобных хозяйств в с. Краснотуранск насчитывается – 2 413 единиц.

     В перспективе к 2030 году Краснотуранск станет точкой роста  индустрии пляжного туризма в Краснотуранском районе. В предстоящие годы за счет средств частных инвесторов будет  реализовано несколько инвестиционных проектов на территории села Краснотуранск – будет построены новые объекты общественного питания -  ресторан, кафе, пиццерия – для обеспечения жителей и гостей качественным и безопасным питанием. С этой же целью по линии побережья дачного поселка будут устроены места для организации летних сельскохозяйственных  «мини-ярмарок» с возможностью реализации дачниками своей сельскохозяйственной продукции. Обустроена рекреационная зона «Дачная поляна», усовершенствована рекреационная зона «Центр отдыха «Сосновый бор». Будет создана сеть объектов размещения гостей – гостиница, гостевые дома. Будет создан детский развлекательный центр, бассейн.

      В агропромышленном направлении АО Племзавод Краснотуранский построит новый животноводческий комплекс, зерносклад и семенохранилище.

      Муниципальное образование Лебяженский сельсовет включает в себя 1 населенный пункт – село Лебяжье. Площадь территории муниципального образования 22486,1га. Численность  постоянного населения 1191 человек. На территории Лебяженского сельсовета осуществляет деятельность  крупное сельскохозяйственное предприятие АО «Племзавод Краснотуранский» - основной специализацией которого является сельское хозяйство. Предприятие является градообразующим для села Лебяжье.

         На территории Лебяженского сельского поселения функционируют филиалы районных предприятий, обеспечивающие население  коммунальными услугами – Краснотуранское РМППЖКХ, почтовое отделение Почта России, ОАО «Красноярскэнергосбыт», краевая метеослужба, МБУК «Лебяженский СДК», 8 магазинов, 1 павильон, из образовательных учреждений - МБОУ «Лебяженская СОШ», КГБОУ «Лебяженская  общеобразовательная школа-интернат», МБДОУ "Лебяженский детский сад".

       Всего на территории муниципального образования действуют 9 учреждений и организаций и зарегистрировано 13 индивидуальных предпринимателей.

       В перспективе к 2030 году в селе Лебяжье с целью комфортного отдыха будут созданы следующие объекты – кафе, гостевые дома, ипподром, школа верховой езды. В агропромышленном направлении АО Племзавод Краснотуранский построит новый животноводческий комплекс, зерносклад и семенохранилище.

       Муниципальное образование Восточенский сельский совет расположен в юго-западной части Краснотуранского района – в 57 км от районного центра.  Общая площадь поселения составляет – 31834,6 га. Граничит на севере с территорией Лебяженского сельсовета, на востоке с Саянским и Тубинским поселениями, на юге с Минусинским районом, на юго-западе омывается водами Красноярского моря.

      На территории сельсовета расположены 3 населенных пункта: село Восточное – образованное  в 1965г., деревня Диссос – образованная в 1912г., деревня Листвягово – основанная в 1854г. В настоящее время на территории сельсовета проживает 965 человек.

      Сельскохозяйственной деятельностью в муниципальном образовании занимаются 4 предприятия: АО «Восток», ООО «Дон», ООО «Маяк», СПК «Бас» и 5 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия сосредоточены на центральной усадьбе – с. Восточное. Основная специализация хозяйств: производство растениеводческой продукции в основном зерновых культур, мясомолочное скотоводство. На территории  функционируют 6 объектов розничной торговли.

В системе образования Восточенского сельсовета на 01.01.2016 года функционирует 1 дошкольное учреждение, которое посещают 30 человек, и 1 общеобразовательное учреждение МБОУ "Восточенская средняя общеобразовательная школа".

Медицинское обслуживание Восточенского сельсовета осуществляется Восточенским ФАП и Диссоским ФП, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

       Всего на территории муниципального образования действуют 11 учреждений и организаций и зарегистрировано 14 индивидуальных предпринимателей.

 В перспективе к 2030 году в рамках развития туристской деятельности будут организованы кемпинги по побережью вдоль территории  деревни Листвягово, для обслуживания транспортных туристов, а также строительство  гостевых домов непосредственно в деревне, за счет средств частных инвесторов.  Села Восточное и Диссос, по прежнему будут сохранять и развивать сельскохозяйственное направление.

      Муниципальное образование  Новосыдинский сельсовет. Территория населенного пункта составляет 17731,0 га. Общая численность населения составляет 488 человек.

      Малый бизнес представлен предпринимательской деятельностью, в основном это торговля. Число домохозяйств - 257.На территории расположен фельдшерско-акушерский пункт.

Всего на территории муниципального образования действуют 5 организаций и зарегистрировано 12 индивидуальных предпринимателей.

       Природные условия территории позволяют успешно развивать рыбный промысел.

В перспективе к 2030 году в рамках развития туристской деятельности будут организованы кемпинги по побережью вдоль территории  Сыдинского залива в летнее время, а так же для круглогодичной рыбалки.

Расположение на территории Новосыдиснкого сельсовета памятника археологической культуры – Сыдинской писаницы (гора Бычиха) дает возможность организации туристских маршрутов в перспективе.

 В направлении развития агропромышленного комплекса и задействования территории земель сельскохозяйственного назначения АО Племзавод Краснотуранский планирует реализовать инвестиционный проект по строительству животноводческого комплекса в с. Новая Сыда.

    Муниципальное образование Беллыкский сельсовет. Площадь территории образования составляет – 56359га. Численность постоянного населения – 916 человек. Расположен на северо-западе района.       Беллыкский сельский совет включает в себя 2 населенных пункта: село Беллык, и деревня Уяр. Муниципальное образование имеет автомобильное сообщение с соседними  территориями. Общая площадь землепользования 44514га. Приоритетное направление деятельности в настоящее время – сельскохозяйственное. На территории образования нет крупных предприятий и организаций, однако функционируют  10 организаций, из них 5 бюджетных организации и 5 организаций малого бизнеса, так же на территории зарегистрировано 16 индивидуальных предпринимателей. Субъектов малого предпринимательства обеспечивают  товарный рынок  конкурентноспособными товарами и услугами собственного производства. Число личных подсобных хозяйств числится – 518. Четыре личных подсобных хозяйства специализируются на животноводстве.

      На территории поселения имеется МДОУ Беллыкская общеобразовательная школа- численность учащихся -140 человек, детский сад –число детей посещавших сад – 45человек. Беллыкская участковая больница на 20 коек и фельдшерский пункт в деревне Уяр.

      В перспективе к 2030 году планируется строительство нового детского оздоровительного лагеря в живописном месте на берегу Красноярского водохранилища территории села Беллык. На ближайшую перспективу до 2020 года планируется обустройство сельскохозяйственных  «мини-ярмарок» для обеспечения отдыхающих качественной и свежей сельскохозяйственной продукцией.

2. Группа территорий, удаленная от побережья

      Конкурентным преимуществом  этой группы территорий в  аграрном секторе являются благоприятные природные, климатические и почвенные условия, следствием которых является высокий уровень естественного плодородия земель.  В сочетании с использованием эффективных технологий ведения сельского хозяйства это приводит к высоким результатам сельскохозяйственного производства в юго-восточной, восточной  и северо-восточной части Краснотуранского района. В предстоящие годы экономическое развитие этой группы  будет сосредоточено на аграрном  секторе. Наличие  свободных земель сельскохозяйственного назначения и свободных трудовых ресурсов создают объективные предпосылки развития данной территории.

       Ключевые направления перспективного развития экономики этой группы в долгосрочной перспективе по-прежнему будет являться агропромышленный комплекс. Сохранится сельскохозяйственная специализация территорий – выращивание зерна и животноводство. Производимая агропромышленном комплексом продукция станет основой для продовольственного обеспечения населения всей территории района.

      Наряду с сохранением  существующих сельскохозяйственных видов деятельности получит развитие новая отрасль специализации -   оказание услуг лечебно-профилактических процедур на основе пантовых ванн на базе предприятия ООО «Русь» (с. Салба), успешно развивающее мараловодческое направление, целью которого в настоящее время является производство консервированных пантов марала. Это предприятие в дальнейшем станет точкой роста развития северной территории Краснотуранского района.

      Муниципальное образование Салбинский сельсовет находится в северной части Краснотуранского района – богатой растительностью и дикоросами горной таежной местности. Включает в себя 3 населенных пункта: село Салба, деревня Алгаштык, деревня Александровка. Площадь территории сельского совета составляет – 56359 га. Численность населения образования составляет 352 человека. Территория Салбинского сельсовета слабо развита экономически – помимо малочисленной торговли (2 предпринимателя), на территории работает одно предприятие ООО «Русь» - основное направление деятельности – сельское хозяйство, а именно разведение маралов. В селе Салба имеется средняя школа, один фельдшерско-акушерский пункт и одно бюджетное учреждение культуры.

      В перспективе сколько-то значительные  изменения этой территории ожидаются в отдаленной перспективе ближе к 2030 году и будут связаны с введением  в оборот предприятием ООО Русь пустующих и неосвоенных земель  с-х назначения бывшей деревни Малиновка  – строительством второй мараловодческой фермы, питомника, строительство лечебно-профилактического комплекса на основе пантовых ванн, что позволит создать новые рабочие места, и в целом положительно повлияет на развитие экономически угасающей в настоящее время  территории Салбинского сельсовета. Реализация этих направлений экономической деятельности будет осуществляться с учетом режима действующего государственного заказника «Убейско-Салбинский».

      На базе предприятия ООО «Русь» в предстоящее десятилетие возникнет целый спектр новых для территории туристских услуг – от экскурсионных конных маршрутов до предоставления услуг охоты в охотничьем хозяйстве.

   Муниципальное образование Тубинский сельсовет включает в себя 5 населенных пунктов – село Тубинск, село Галактионово, поселок Джирим, деревня Кедровая, село Новоивановка.

      Площадь территории образования составляет – 32174га. Численность постоянного населения составляет -  1779 человек.

       На территории Тубинского сельского совета осуществляет финансово-хозяйственную деятельность градообразующее сельскохозяйственное предприятие АО «Тубинск» с общей численностью работающих 584 человека. Вид деятельности – молочное скотоводство, выращивание племенных пород крупно-рогатого скота и лошадей, выращивание зерновых, зернобобовых и кормовых культур. Кроме того предприятие обеспечивает население хлебом и хлебобулочными изделиями, колбасными изделиями и предоставляет услуги по теплоснабжению. Наряду с крупным предприятием успешно осуществляют свою деятельность 5 крестьянско –фермерских хозяйств. Одной из значимых экономических составляющих для поселения являются личные подсобные хозяйства и от их развития  во многом зависит сегодня благосостояние населения. На территории поселений действуют 14 торговых точек со смешанным и достаточно широким ассортиментом.

      В перспективе до 2030 года Тубинский сельсовет останется флагманом агропромышленного комплекса Краснотуранского района, благодаря эффективной работе АО «Тубинск» – абсолютно все населенные пункты этой территории задействованы в производственном процессе АО «Тубинск». Территория сохранит свою сельскохозяйственную направленность и   дальнейшее ее развитие будет обеспечено реализацией инвестиционных проектов, указанных в приложении № 4.

    В состав Муниципального образования Кортузский сельский совет, расположенного в центральной части района, входят пять поселений – село Кортуз, село Белоярск, деревня Кара-Беллык, деревня Сарушка, деревня Уза. Территория поселения составляет 51943 гектаров. Общая численность  жителей 1564 человек. Эта территория является самой богатой по числу крестьянско-фермерских хозяйств  -  19, также работает 5 производственных сельскохозяйственных кооператива и одна сельскохозяйственная организация – ООО «Медведь». Основная специализация хозяйств  - производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур. Общая площадь сельскохозяйственных угодий 53800га. Так же на территории муниципального образования функционируют 3 потребительских кооператива, одна организация малого бизнеса, занимающаяся торговлей и 34 индивидуальных предпринимателя. Общее количество торговых точек в поселении 15.  В сфере  торговли занято 58 человек.

       В социальной сфере  функционирует 1 дошкольное учреждение, которое посещают в среднем 34 человека, Общеобразовательная школа-среднее количество детей за 3 года - 526 человек.  Здравоохранение представлено ФАПами и врачебной амбулаторией в с. Кортуз.

      В перспективе до 2030 года роль агросектора, как ключевой отрасли специализации хозяйств территории Кортузского сельсовета, будет усилена развитием фермерства, малого бизнеса личных подсобных хозяйств и кооперативов, строительством новых предприятий пищевой промышленности на местном сырье – колбасного цеха и мельничного комплекса (ООО Медведь).

      Муниципальное образование Саянский сельсовет включает 4 населенных пункта: Саянск, Моисеевка, Николаевка, Теплый ключ.

Площадь территории сельского совета составляет – 42510,7га. Численность постоянного населения составляет -1389 человек.

        Ведущей отраслью экономики территории поселений является сельское хозяйство. Территория в настоящее время держится на деятельности ЛПХ. На территории поселения по данным похозяйственных книг зарегистрировано 583 личных подсобных хозяйств. За последнее время малый бизнес (торговля)  на территории Саянского сельсовета серьезно укрепил свои позиции.     

       На территории Саянского сельского  насчитывается 31 индивидуальный предприниматель, занимающихся в основной своей массе розничной торговлей и сельским хозяйством. Наибольший удельный вес в структуре розничного товарооборота индивидуальных предпринимателей принадлежат продуктам питания.

  В перспективе существенной трансформации экономически активного пространства территории Саянского сельсовета не ожидается, в дальнейшем продолжится развитие личных подсобных хозяйств – которые станут частью сети обеспечения населения района и близлежащих городов Минусинск и Абакан молочной и мясной продукцией с собственных подворий.  

      Реализация Стратегии района  в части территориального развития позволит повысить инвестиционную и экономическую активность во всех муниципальных образованиях района, улучшить их инфраструктурную обустроенность, повысить эффективность реализуемой районом политики социального развития, сократить существующие различия в уровне социально-экономического развития и, в конечном итоге, улучшить условия   качество жизни населения на всей территории Краснотуранского района.

  РАЗДЕЛ IV. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

       Реализация Стратегии социально-экономического развития МО Краснотуранский район до 2030 года трансформирует  район  в Современный центр юга края по пляжному туризму, с развитым гостиничным, ресторанным и другими видами обслуживающего бизнеса, обеспечит выход района на новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.

     Необходимый уровень социального развития района будет достигнут в результате интенсивного роста и диверсификации структуры экономики Краснотуранского района. В экономике района, наряду с сохранением традиционной сельскохозяйственной отрасли и интенсификации ее развития, дальнейший активный рост получит система переработки производимого сырья, с акцентом на развитие пищевой перерабатывающей промышленности.

 Реализация стратегии до 2030 года в социальной сфере позволит:

  • улучшить основные показатели состояния здоровья населения (уменьшение процента запущенности онкологических заболеваний, уменьшение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, снижение заболеваемости туберкулезом);
  • сократить естественную убыль населения за счет роста рождаемости и снижения смертности;
  • повысить эффективность деятельности учреждений образования, укрепить материальную базу образовательных учреждений;
  • создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом;
  • укрепить материальную базу и техническую оснащенность объектов культуры;
  • снизить социальную напряженность граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
  • достигнуть минимального уровня безработицы на территории

      В сфере агропромышленного комплекса реализация стратегии до 2030 года позволить укрепить существующие позиции, нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности.

       В ходе реализации стратегической цели № 1 Повышение качества жизни населения численность постоянного населения района остановит падение, перейдет на устойчивый рост и составит к концу периода более 15 тыс. человек. Рождаемость превысит смертность, коэффициент естественного прироста достигнет положительного значения, миграционный поток изменит свою направленность. Коэффициент миграционного прироста достигнет положительного значения. Общая площадь жилых домов, введенных в эксплуатацию увеличиться в 2 раза и достигнет 3 тыс. кв. м. в год. К 2030 году реальные денежные доходы населения района по сравнению с текущим уровнем увеличатся на 30-50%, снизится расслоение по уровню доходов, в структуре населения увеличится представительство среднего класса, что является характерной чертой развитого и стабильного общества. Увеличение доли бытовых платных услуг населению с 1% на сегодняшний день до 10% к 2030 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы – не выше 1%. 

        При достижении стратегической цели № 2 Повышение инвестиционной привлекательности территории количество объектов общественного питания (помимо столовых общеобразовательных учреждений)   - ресторанов, кафе и баров должно увеличиться в 1,5 раза и достигнуть значения  10 единиц. Оборот организаций обрабатывающих производств должен достичь пятикратного увеличения до 45 млн. рублей в год. Рост инвестиций в перерабатывающей промышленности  в 10-20 раз, объем инвестиционных вложений в отрасль сельского хозяйства возрастет в 2 раза, количество мест размещения туристов кардинально вырастет и достигнет 10-15 объектов. Доля оказания платных услуг гостиниц в общем объеме платных услуг  вырастет и достигнет 10%. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится вы 1,5 раза и достигнет 390 единиц, в 2-3 раза возрастет количество молодежных проектов, получивших ресурсную поддержку. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства должна достигнуть 7-10 га в расчете на 10 тыс. человек населения в год, общая площадь земельных участков, предоставленных для строительства (кроме жилищного)  - до 10 га в год.

      При решении всех задач Стратегической цели № 3 Повышение эффективности управления муниципальным образованием количество безхозяйновых объектов, выявленных и поставленных на учет, с целью передачи в аренду и продажи к 2030 году достигнет 50 единиц.

     В каждом муниципальном образовании будет размещен филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг  на территории МО Краснотуранский район, и их количество к 2030 году достигнет 9единиц.  

       Достигнет 100% доля размещаемой информации на портале а МО Краснотуранский район в режиме реального времени, доля информации о результатах деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Увеличится посещаемость официальных сайтов органов исполнительной власти и государственных учреждений до 70%.

      Оценка уровня социально-экономического развития района в процессе реализации Стратегии будет осуществляться на основе системы индикаторов (Приложение 4). Прогнозные значения индикаторов  приведены в расчете на целевой вариант развития - стабилизационный и подлежат дальнейшей корректировке с периодичностью не реже, чем один раз в 4 года с учетом складывающихся тенденций в социально-экономической жизни района. 

 РАЗДЕЛ V. Механизмы реализации Стратегии

     Базовый принцип, определяющий построение механизмов реализации Стратегии – принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов региональных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснотуранского района, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников реализации Стратегии.

      Основными элементами такого механизма должны стать следующие принципы:

1. Совершенствование организационно-функциональной структуры управления района, ориентированной на достижение стратегических целей.

Особое место в механизме реализации Стратегии занимает применение программно-целевого метода управления, использование которого предполагает:

  • соответствие программ поставленным стратегическим целям и задачам;
  • направленность действующих муниципальных программ на устойчивое развитие района, выраженное в терминах конкурентоспособности района, его инвестиционной привлекательности.

На территории района реализуется 10 муниципальных программ. Большая часть реализуемых программ имеет социальную направленность.

2. Информационная и методическая поддержка подготовки и принятия управленческих решений.

     Необходимыми действиями по реализации Стратегии являются ее всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругов и общественности о:

  • целях, задачах и приоритетных направлениях Стратегии и механизмах их достижения;
  • решениях и действиях, принимаемых субъектами экономической деятельности для реализации Стратегии;
  • ходе и результатах реализации Стратегии и степени эффективности принимаемых решений.

3. Мониторинг целевых показателей Стратегии для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти.

      Мониторинг позволит анализировать влияние различных факторов на реализацию Стратегии, развитие экономической и социальной ситуации в районе. Вся система органа управления будет нацелена на достижение конкретных результатов.

4. Сочетание стратегического и оперативного планирования.
Сочетание стратегического и оперативного планирования представляет собой предварительное принятие решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить организацию и контроль за системой ключевых показателей управления качеством, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности хозяйствующих субъектов, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.

5. Обеспечение возможности корректировки Стратегии.
Возможность корректировки Стратегии в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды посредством корректировки муниципальных программ Краснотуранского района.

6. Совершенствование системы управления рынком труда - системы мониторинга, анализа и прогнозирования рынка труда; повышение эффективности процессов формирования, привлечения и распределения трудовых ресурсов; повышение эффективности мер содействия занятости населения; обеспечение качества рабочих мест; развитие социального партнерства на рынке труда.

7.  Совершенствование системы санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – установка границ санитарных зон, в которых запрещаются или ограничиваются осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения,  в соответствии с разработанными и утвержденными проектами с учетом особенностей расположения водозаборных сооружений. Разработка мероприятий по работе с населением в области обращений с отходами, рекультивации несанкционированных свалок на территории района, внедрение раздельного сбора ТКО.

Для успешного сочетания обозначенных принципов необходимо сформировать систему нормативных правовых актов, имеющих логическую связь и соподчиненность и регламентирующих применение конкретных методов и инструментов муниципального  регулирования, складывающуюся из следующих составляющих:

      1. Разработка среднесрочных программ социально-экономического развития района.

         Прогноз социально-экономического развития Краснотуранского района – базовый документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики на среднесрочную перспективу. Прогноз разрабатывается в целях определения конкретных направлений действий управленцев Краснотуранского района по достижению целей и реализации приоритетов Стратегии, определяет перечень мероприятий в соответствии с положениями Стратегии и предполагает разработку и внедрение в практику управления конкретных механизмов реализации положений Стратегии.

     2. Реализация стратегии пространственного развития.

      Реализация стратегии пространственного развития является основополагающим критерием реализации Стратегии, поскольку отражает пространственный аспект стратегии района; важнейшими элементами, составляющими стратегии пространственного развития, выступают Схема территориального планирования Краснотуранского района.

      3. Совершенствование индикативного планирования.

      Совершенствование методов индикативного планирования необходимо для управления достижением целей Стратегии, обеспечения соответствия между краткосрочными и долговременными целями стратегического развития Краснотуранского района, а также возможности комплексной диагностики реализации данных целей развития.

     4. Совершенствование нормативных правовых актов.

      Совершенствование нормативных правовых актов позволит обеспечить обязательность территориального аспекта планирования при разработке планов деятельности органов власти, прежде всего тех направлений, где предусмотрено расходование бюджетных средств, а также муниципальных программ Краснотуранского района.

     Реализация Стратегии подразумевает взаимодействие субъектов, участвующих в экономической жизни Краснотуранского района. К данным субъектам относятся:

  • территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
  • органы местного самоуправления Краснотуранского района;
  • отраслевые ассоциации и объединения предпринимателей и хозяйствующих субъектов;
  • общественные организации, политические партии и движения;
  • хозяйствующие субъекты;
  • население Краснотуранского района.

Приложение 1

Составляющие стратегического анализа социально-экономического развития МО Краснотуранский район

 1.       Анализ достигнутого уровня социально-экономического развития МО Краснотуранский район

 Уровень экономического развития

Современное состояние муниципального района характеризуется сложной демографической ситуацией, узкой направленностью производства, динамичным снижением численности трудовых ресурсов, ухудшением экологической ситуации в связи с развитием «стихийного» туризма.

Опасная тенденция снижения численности постоянного населения в динамике 2005-2017 года, сигнализирует о необратимых последствиях в ближайшие 20-30 лет. Так численность населения района с 2005 года сократилась на 15% или на 2200 человек (Рис.1).

Демографический коллапс является следствием ряда причин -  превышения смертности над рождаемостью, что связано с ухудшением социально-экономических условий в связи с рыночными преобразованиями в экономике в целом; снижением уровня жизни большей части населения района; продолжением старения населения; миграционными процессами; возросшей потерей населения трудоспособного возраста; снижением показателей здоровья населения.

      Ситуация с нисходящей динамикой численности населения спровоцировала и снижение численности трудовых ресурсов, которое идет более высокими темпами – так потеря трудовых ресурсов за прошедшие 7 лет составило 17% (Рис.2.). Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в 2017 году составила 3,8 тыс. человек, это на 20% меньше, чем в 2010 году (Рис.3.), и на 25% меньше, чем в 2005 году.       

      Сопоставляя, отметим, что снижение численности работников идет более опережающими темпами, чем снижение численности трудовых ресурсов. Это, прежде всего, связано с тем, что за последние пять лет активно сокращаются рабочие места в производственных отраслях и организациях муниципальной формы собственности, а численность  занятых в частном секторе остается   на одном уровне, демонстрируя лишь незначительные изменения.

     Основное падение наблюдается в таких отраслях как – сельское хозяйство, энергетика, обрабатывающие производства (Рис.4). В отрасли строительства последние три года наблюдается отсутствие численности вовсе – в связи с закрытием организаций этой сферы на территории. Динамичный рост только в сфере торговли, так численность работников организаций в 2017 году 511 человек, это в 2,4 раза больше чем в 2010 году (210 человек).  

    Такое падение обусловлено и падением производства на территории в целом, в частности это относится к обрабатывающим производствам – об отсутствии развития в которых приходится говорить все чаще и чаще.      Оборот организаций в сфере обрабатывающих производств в 2014 году значительно упал и достиг своего минимума за последние 20 лет - на 98% относительно 2010 года, и составил всего 4 млн. рублей, против 198 млн. рублей в 2010г (Рис.5). Однако следует отметить, что ситуация изменилась в последние 2 года  - с открытием нескольких новых предприятий в этой сфере – цехов по производству мясных полуфабрикатов и колбасных изделий - ИП Фирюлина А.Ю., ИП Вольф К.В.. АО Племзавод Краснотуранский.

      Основной причиной такого провала в обороте явилось сокращение количества предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Краснотуранского района в период 2010-2015г.г.. Так с территории района ушло (в Минусинский район) предприятие  ООО Истоки – занимавшее львинную долю мукомольного производства и хлебопекарной промышленности в районе, закрылись мини пекарни в некоторых поселениях района – с. Кортуз, с. Салба, с. Саянск. Перестали функционировать кафе и столовые.

        Оставшееся производство традиционно держится на таких направлениях как производство хлебобулочных изделий (АО Тубинск, ИП Фирюлина А.Ю.), производство колбасных изделий (АО Тубинск), производство мясных полуфабрикатов (ИП Фирюлина А.Ю.), мукомольное производство (ООО Медведь), производство концентрированных кормов (ООО Комбикорм). На сегодняшний день в Краснотуранском районе производится 380 тонн хлебобулочных изделий, 40 тонн колбасных изделий, 1070 тонн муки, 30 тыс. тонн концентрированных кормов.

     На территории  Краснотуранского района не развита сеть общественного питания, так в 2017 году 6 слабо функционирующих объектов кафе и баров, 19 столовых в образовательных учреждений.

      Относительно спокойная обстановка в сфере сельского хозяйства, в которой регулярно производятся инвестиционные вложения – в виде реализации проектов строительств, реконструкций и капитальных ремонтов производственных помещений, ферм, животноводческих комплексов, обновлении машинно-тракторного парка, и внедрению ресурсосберегающих технологий. Производство молока в Краснотуранском районе достигает 40 тыс. тонн ежегодно (Рис. 6), производство скота на убой в живом  - 7 тыс. тонн ежегодно (Рис.7). Надой молока на одну корову имеет тенденцию ежегодного роста (Рис.8).

      Основные эшелоны сельского хозяйства нашей территории – предприятия, входящие в группу Агросибком – АО Тубинск, АО Племзавод Краснотуранский.  На их долю приходится более 90% производства молочной продукции Краснотуранского района,  численность работников этих трех предприятий 992 человека (АО Тубинск – 531, АО Племзавод Краснотуранский – 312 человек).

    Мясным направлением помимо вышеназванных крупных предприятий, еще заняты семь индивидуальных предпринимателей - глав крестьянско-фермерских хозяйств.

      В период 2010-2017 годы, собственниками предприятий  АО Племзавод Краснотуранский, АО «Тубинск», АО «Восток» (ныне банкрот), ООО «Возрождение» (ныне банкрот), были реализованы следующие инвестиционные проекты на территории Краснотуранского района – строительство крытых площадок для хранения техники, строительство крытой площадки для выращивания молодняка племенных лошадей в с Краснотуранск, с. Тубинске, строительство нескольких ферм для выращивания молодняка в селах Краснотуранск, Лебяжье, Тубинск,  Джирим, Новоивановка, Лебяжье, строительство двух коровников в с. Лебяжье, двух коровников в с. Тубинск и с. Новоивановка.

Строительство сушильного хозяйства с комбикормовым заводом мощностью 3-5 тонн в час в с. Лебяжье, Строительство двух единиц сенохранилищ и двух зернохранилищ на 2500 тонн в с. Лебяжье и в с. Краснотуранск; Строительство профилактория для новорожденных телят в с. Краснотуранск; Строительство трех зернохранилищ мощностью 2500 тонн, строительство двух утепленных навесов для содержания нетелей. Реконструкция зерноочистительносушильного комплекса в с. Уза

       Все реализованные проекты, техническое и технологическое перевооружение отрасли с привлечением  инвестиций в сельское хозяйство в период 2010-2017 г.г. -  более 1,5 млрд. рублей, а так же государственная поддержка предприятий,  способствовали сохранению существующих темпов производства в сельском хозяйстве и обеспечило динамичный рост основных экономических показателей в этой сфере.

       Усилено региональное внимание к молодой для района и успешно развивающейся отрасли – мараловодству, на базе предприятия ООО Русь. Поголовье маралов за последние годы достигло 1000 голов, растет производство – основной продукции – консервированных пантов – до 350 кг в год с внешним рынком сбыта этой продукции – в страны Китая и Южной Кореи. Маральник ООО «Русь» является единственным племенным репродуктором маралов алтае-саянской породы на территории  края.

       Тем не менее, район остается не привлекательным для внешних инвесторов по нескольким причинам -  удаленность от города Красноярска, отсутствие мобильной связи в некоторых селах района, отсутствия наличия достаточных трудовых ресурсов, соответствующей квалификации; недостаточной инфраструктуры туризма и отдыха; отсутствия инвестиционных площадок для развития промышленного производства; отсутствия благоприятной среды для осуществления предпринимательской деятельности; отсутствия поддержки инновационного предпринимательства.

Незначительный рост занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах обеспечен, прежде всего, благодаря государственной поддержке и поддержке  предпринимательства на муниципальном и региональном уровне, так за семь лет (2010-2017г.г.) численность занятых увеличилась в 1,5  раза и достигла 79 человек (Рис.9.)

       Реализация Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» от 21.02.2006 № 17-4487 за прошедшие 10 лет, позволило осуществить поддержку в виде субсидий предпринимателям-главам К(Ф)Х, в сумме более 25 млн. рублей. Также в рамках реализации муниципальной политики Краснотуранского района, направленной на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в период с 2009 – 2017 г.г. было направлено более 13 млн. рублей бюджетных средств за счет всех источников финансирования. Тем не менее,  количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию имеет тенденцию к сокращению и  составило 221 человек к 2017 году, снижение с 2005 г. - 15 человек.  Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей на сегодняшний день 354 человек, рост с 2005 года 22% – 65 человек. 

Основным источником доходов бюджета МО Краснотуранский район остаются безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, доля которых уже на протяжении 10 лет  составляет более 80 % от всех доходов бюджета района (Рис.10). Налоговые доходы составили 15% в 2017 году, основным источником которых являлся налог на доходы физических лиц – 65 %.  За период последних десяти лет в структуре доходов бюджета налоговые доходы увеличились на 5 %.

Расходы из бюджета района   за 2017г. составили  735 млн. рублей, или 146% уровня 2010 года. (Рис. 11.)

Бюджет МО Краснотуранского района является социально-ориентированным, так как основными статьями расходов является социальная сфера - на образование (52%), социальную политику (15%),  культуру (9%), жилищно-коммунальное хозяйство (5%).

Уровень социального развития

Образование

       Для обеспечения государственной гарантии получения доступного качественного общего и дополнительного образования в системе общего образования Краснотуранского района на 01 сентября 2017 г. функционирует 30 образовательное  учреждение: 17 общеобразовательных школ, в том числе 9 средних, 3 основных, 1 начальная, 4 филиала муниципальных общеобразовательных учреждений; 11 дошкольных образовательных учреждений и 2 учреждения дополнительного образования.

Для обеспечения государственной гарантии получения доступного качественного общего и дополнительного образования в системе общего образования Краснотуранского района на 01 сентября 2017 г. функционирует 30 образовательное  учреждение: 17 общеобразовательных школ, в том числе 9 средних, 3 основных, 1 начальная, 4 филиала муниципальных общеобразовательных учреждений; 11 дошкольных образовательных учреждений и 2 учреждения дополнительного образования.

       На 1 сентября 2017 г. в школах открыто 151 класс-комплект, в том числе: 1-4 классов – 58, 5-9 классов – 73, 10-11 классов –20. Для обеспечения равного доступа к образованию   создано 5 коррекционных классов:  в Краснотуранской СОШ  -2, Тубинской СОШ – 1, Лебяженской

СОШ – 2.

По состоянию на 1 сентября 2017 г. численность учащихся составляет 1826 человек.  Вследствие демографических процессов, наблюдаемых на территории,  численность учащихся также неуклонно снижается, падение к 2005 году составило 22%, к 2017 году – 17% (Рис.12).

Снижается и численность преподавательского состава – так в 2015 году среднегодовая численность учителей дневных общеобразовательных организаций составила 226 человек, в 2017 – 232 человека,  снижение с 2005 года составило 89 учителей,  (Рис.13)

Однако следует отметить и позитивную динамику – так наблюдается достаточно устойчивый уровень показателя  детей, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях дополнительного образования – их численность в 2015 году составила 707  человек, это 103 % к уровню 2005 года, 99% к 2017 году (Рис.14). Растет и доля детей от 1 до 6 лет, получающих дошкольную  образовательную услугу – рост за семь лет составил чуть более 11 пунктов и сложился на уровне 62,27% (Рис.15).

 За прошедшее десятилетие в сферу образования было инвестировано более 97 млн. рублей за счет всех источников финансирования – что позволило, провести реконструкции и капитальные ремонты образовательных учреждений (школ и садов), учреждений дополнительного образования и летнего отдыха детей, приобрести необходимое оборудование.

Однако, это не позволило решить всех проблем - необходимо продолжить работу по проведению капитальных и текущих ремонтов зданий образовательных организаций, мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарного законодательства, строительству новых объектов образования; а также по недостаточной оснащенности современными образовательными ресурсами и прочее.

    Здравоохранение

Сеть здравоохранения Краснотуранского района в 2017 году представлена следующими учреждениями - Краснотуранская районная больница.

Стационарную помощь населению Краснотуранского района оказывают Краснотуранская РБ для оказания стационарной помощи взрослому и детскому населению на 73 койки круглосуточного и 43  койки дневного пребывания, Беллыкская участковая больница на 5 коек круглосуточного и 4 койки дневного пребывания, которые работают в системе обязательного медицинского страхования.

      Структура амбулаторно-поликлинической помощи представлена – поликлиникой районной больницы на 250 плановых посещений в смену, для оказания амбулаторно-поликлинической помощи взрослому и детскому населению; Кортузской врачебной амбулаторией на 20 плановых посещений в смену для оказания амбулаторно-поликлинической помощи взрослому и детскому населению; поликлиникой Беллыкской участковой больницы на 25 плановых посещений в смену, для оказания амбулаторно-поликлинической помощи взрослому и детскому населению; а также 19 фельдшерско-акушерскими пунктами.

      Не имеющих на своей территории медицинских организаций или их подразделений три населенных пункта в районе.

     Общий коэффициент смертности в 2015 году  составил 15,9 на 1000 человек населения, в 2017 году -  16. Отметим положительную тенденцию падения показателя смертности в районе в период 2005-2017 г.г., и тем не менее – в районе ежегодно умирает около 260 человек (Рис.16).

Число социально значимых заболеваний и уровень смертности от них остаётся практически на одном уровне. Небольшой рост выявления  онкологических заболеваний связан с улучшением выявления за счёт диспансеризации определённых групп населения и профосмотров.     Запущенность онкологических заболеваний связана с поздней обращаемостью в основном у людей, которые не посещали ЛПУ несколько лет. Обеспеченность врачами  ухудшилась в связи с отъездом и выходом  врачей на пенсию. Показатели обеспеченности средними медработниками остаются практически на одном уровне.

Численность работающих в системе здравоохранения за последние десять лет несколько снизилась и составила 506 человек, снижение составило 20% с 2013 года.

        Объем инвестиций в отрасли здравоохранения в период 2005-2017 год составил более 85 млн. рублей – что позволило провести реконструкцию комплекса районной больницы, его  капитального ремонта, приобрести оборудование в терапевтическое, хирургическое и детское отделение районной больницы

 Культура

       Сеть учреждений  культуры района сегодня  представлена: 23 сельскими Домами и сельскими клубами, МУК «ЦБС» с центральной библиотекой, детской библиотекой, 18 сельским библиотеками, МОУ ДОД детской музыкальной школой, МУК Историко – этнографическим музеем.

         Количество посадочных мест в учреждениях культуры составляет 4136.

      Численность участников в клубных формированиях на протяжении многих лет остается практически неизменной и держится на уровне 2500 человек.

     Среднесписочная численность работников в этой сфере достигла 189 человек, это на 71 человек больше чем в 2005 году.

     Количество мест в зрительных залах киноустановок всех форм собственности – 340.

     Численность преподавателей детской школы искусств – 14 человек, Численность учащихся в детской школе искусств снизилась и  в 2017 году составила 132 человека (в 2010 году – 140 человек).

       Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в этой сфере в период 2005-2015 год составил  более 32 млн. рублей – приобретено  оборудование, проведены капитальные ремонты в муниципальных бюджетных учреждениях культуры практически всех поселений территории, районного дома культуры и прочих учреждений культуры и искусства.

    Краснотуранский район богат объектами культурного наследия. Так в 5 км к востоку от села Новая Сыда находится памятник археологической культуры Сыдинская писаница (Бычиха). В этом месте можно увидеть наскальные рисунки, а найденные при раскопках предметы хранятся в фондах краеведческого школьного музея села. В экспозициях представлены окаменевшие остатки рыб, черепахи, фрагменты скелета мамонта, пещерного медведя, другие образцы древнейшей флоры и фауны. Здесь хранятся копии археологических находок I тыс. до н. э. (эпоха гуннов) — статуэтки обнаженных женщин, украшения.

Самыми многочисленными памятниками являются курганы, которых насчитывают более 150. В 1986—1987 гг. в 4—5 км от села Новая Сыда были открыты оборонительные сооружения протяженностью более 500 м. Сохранились остатки древнего вала и рва, были обнаружены 57 остатков древних жилищ. В районе найдены 12 петроглифов: это писаницы, которые в древности считались священными и возле них когда-то совершались обряды жертвоприношения и камлания шаманов.

Физическая культура, спорт и молодежная политика

На территории района действуют  36 спортивных сооружения. Из них 16 спортивных залов(7 приспособленных), 19 плоскостных сооружения, 1 ДЮСШ по лыжным гонкам, 1 муниципальное учреждение спортивный комплекс «Орбита» администрации Краснотуранского сельского совета,  10 спортивно-оздоровительных клубов при  образовательных учреждениях отдела образования, 7 клубов по месту жительства.

Организация физкультурно-оздоровительной работы строится в основном через проведение спортивных мероприятий, согласно календарного плана, который формируется за счёт планов  учебно-спортивной работы РУО, ДЮСШ, ДДТ и отдела ФК и спорта.

Систематически, в спортивных секциях и кружках района в 2017 году занимались 3872 человека (Рис. 17). В том числе   из них в ДЮСШ 311 человека, что соответствует 17% от учащихся и 867 человек во внеурочных секциях школ 47%. Этот показатель имеет положительную тенденцию роста, так в 2017г.г. по сравнению с 2005 годом составил 3,6 раза.  

Оснащенность спортинвентарем по району на 57-60%.  Состояние спортсооружений общеобразовательных школ контролируют администрации школ.    Все школы района работают по комплексной программе физического воспитания учащихся I-XI классов В.И. Ляха. Во всех общеобразовательных учреждениях ведутся уроки по физкультуре. Нетрадиционных форм физического воспитания  не применяется.

Внеурочная и внешкольная работа с несовершеннолетними  в районном масштабе проводится в виде соревнований по лыжным гонкам, футболу, волейболу и настольному теннису.      

 2. Анализ степени достижения целей социально-экономического развития МО, установленных в предыдущих документах долгосрочного планирования муниципального образования, анализ причин, повлиявших на недостижение целей

Предыдущим документом долгосрочного планирования, разработанным и утвержденным в МО Краснотуранский район в 2012 году являлась Комплексная программа социально-экономического развития Краснотуранского района на период до 2020 года (далее КПСЭР-2020). Анализируя степень достижения поставленных стратегических целей в КПСЭР-2020, уверенно отмечаем, что за прошедшие четыре года ее реализации, развитие района не претерпело каких-то кардинальных изменений  - перехода на новый уровень не произошло, экономика напротив впала в период стагнации – выполнялись только среднесрочные программные задачи, имеющие текущий характер.

Существует множество определений «стратегического планирования социально- экономического развития МО», что вызвано различными подходами к характеру развития, однако общие положения сущности данного понятия можно выразить следующим образом: «Стратегическое планирование социально-экономического развития МО - это деятельность органов местного самоуправления, которая связана с формированием целей и задач развития на долгосрочную перспективу, обоснованием набора и очередности осуществления мероприятий, а также разработкой механизма их практической реализации».  Однако, несмотря на принятие комплексной программы развития нашей территории,  система стратегического планирования на муниципальном уровне,  пока не сформирована.

Недостижению поставленных целей способствовали несколько групп проблем – системообразующие, научно-методические, кадровые и финансовые. Отсутствие единой, не повторяющейся и не противоречащей самой себе системы планирования. Созданы многочисленные, многообразные документы -  Прогнозы, Концепции, Планы и Программы – противоречащие и, зачастую лишь сбивая с толку и приумножая малоэффективный документооборот. Все эти документы, несогласованные друг с другом, неизбежно либо вторят, либо противоречат друг другу и лишь дискредитируют сами себя. За счет необоснованно чрезмерного разнообразия документов, варьирующихся по названиям, формам, срокам, показателям и прочим составляющим, они оказались почти несовместимыми друг с другом, что не позволило на основе их обобщения создать единую картину социально-экономического положения района в целом. При этом, отсутствие обобщающих показателей социально-экономического и экологического состояния территории затрудняет комплексную оценку эффективности программ, также как и соотнесение социально-экономического положения территории с приоритетными направлениями развития.  Здесь можно отметить недостаточность разграничения проблем юридического статуса планов, масштабов и механизма обеспечения общественного участия в разработке планов, интеграции стратегических планов с другими видами планов и программ, координации прогноза с бюджетным планированием. Вышеуказанные проблемы, определяющие, в первую очередь, перечень стратегических документов, их правовой статус, периодичность и взаимную последовательность, можно обозначить как организационно-правовые или системообразующие проблемы.

Вторую, важнейшую группу проблем образуют научно-методические проблемы, включающие разработку и внедрение адекватных инструментов прогноза, анализа и оценки стратегических параметров МО Краснотуранский район.

Нельзя не отметить, что работы по формированию системы стратегического планирования нашей территории ведутся постоянно. Однако, к сожалению, разрабатываемые документы обладают рядом серьезных недостатков, причем речь идет о том, что повторяющиеся недостатки носят методический характер. Какие же основные из них? Во-первых, документы, которые заявлены стратегическими, на самом деле таковыми не являются. В лучшем случае они реализуют идею долгосрочного планирования, но никак не стратегического. Второе. При разработке таких документов авторы не опирались на результаты комплексного анализа.

Кадровые проблемы. Для того чтобы создать и реализовать научно обоснованную концепцию стратегического социально-экономического развития МО, нужны специально подготовленные кадры управленцев. Занятые в процессе стратегического планирования работники аппарата местного самоуправления, представители депутатского корпуса должны понимать сущность проводимых прогнозно-аналитических работ, владеть навыками системного анализа, уметь решать задачи, связанные с определением «точек экономического роста», обоснованием стратегических целей и приоритетов, формированием широкого спектра местных политик, хорошо разбираться в вопросах формирования муниципального бюджета и межбюджетных отношений и т. п. Чего зачастую не происходит в нужном и полноценном объеме.

Финансовые проблемы. В ходе разработки документов, характеризующих стратегию развития МО, возникают два вида финансовых проблем. Во-первых, проблема финансового обеспечения обучения муниципальных кадров методике стратегического планирования. Во-вторых, проблема оплаты услуг консультантов и компетентных разработчиков концепций, программ, бизнес-планов и т. п. Наконец, разработанные документы стратегического планирования, не реализуются на практике, так сказать существует только «на бумаге», что объясняется отсутствием в них механизмов реализации.  Механизм реализации – это набор процедур, методов и инструментов (экономических и организационных), обеспечивающих координацию, увязку и согласование интересов субъектов социально-экономического развития территории МО.

В связи с  переходом к новой системе стратегического планирования,  на основании Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ, которым не предусмотрены на уровне МО комплексные программы, в 2015 году Главой администрации Краснотуранского района было принято решение об отсутствии необходимости актуализации действующей КПСЭР-2020. Последующим Решением Краснотуранского районного совета депутатов № 10-65р от 27.11.2015 г. был осуществлен переход к стратегическому планированию социально-экономического развития территории и начата работа над СТРАТЕГИЕЙ 2030 МО Краснотуранский район.

  1. 3.  Анализ ресурсов социально-экономического развития муниципального образования с оценкой возможностей  и ограничений их использования.

МО Краснотуранский район располагает базовыми видами природных ресурсов, которые позволяют обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие. Главное значение имеют леса, сельскохозяйственные угодья и водные ресурсы. Они являются основой развития отраслей специализации района – агропромышленного, перерабатывающего комплексов, создают благоприятные условия для организации отдыха населения района и края.

Наиважнейшими являются земельные ресурсы – в Краснотуранском районе около 80% всех земель составляют земли сельскохозяйственного назначения, что уверенно закрепляют за территорией его основное предназначение  - стабильное развитие аграрного производства.

Состав земель МО Краснотуранский район (по состоянию на 1 января 2018 года)

Состав земель

га

Доля  в общем объеме, %

Земли сельскохозяйственного назначения, из них:

274299

79

      в собственности граждан

124399

 

      в собственности юридических  лиц

1900

 

      в государственной и муниципальной собственности

148000

 

Земли населенных пунктов

3668

1

Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

594

0,1

Земли лесного фонда

16846

5

Земли водного фонда

43516

13

Земли запаса

7231

2

Земли особо охраняемых территорий

39

0

Нарушенные земли

0,008

0

Итого

346193

100

Как видно из таблицы, Краснотуранский район располагает достаточным  земельным фондом сельскохозяйственного назначения, находящимся  в государственной и муниципальной собственности, являющимся определенным административным рычагом для развития тех или иных направлений, определенных в стратегии как приоритетных.

Дальнейшее расширение обработки (использования) земли возможно при условии сокращения неиспользуемых, нерационально используемых, нарушенных (некультивируемых) и не вовлечённых в хозяйственный оборот земель.

Лесные ресурсы. Очевидно, что район не располагает нужным потенциалом для развития лесоперерабатывающих отраслей – доля лесного фонда в общем фонде южных районов края всего, чуть более 1%, ведутся только санитарные рубки (ликвидационная древесина) и рубки ухода за лесом – около 2,5 тыс. куб. м. ежегодно. Однако, смешанный лес Краснотуранского района богат дикорастущими грибами и ягодами. Такие природные ресурсы открывают широкие возможности для организации  сбора и переработки дикоросов, а, следовательно, реализации проектов малого предпринимательства в этой сфере.

Водные ресурсы Краснотуранского района представлены Красноярским водохранилищем (р. Енисей) и притоками р. Енисей: р. Уяр, р. Уза, р. Салба, р. Биря, р. Диссос, р. Кара-Беллык, р. Сарушка, р. Джирим, р. Алгаштык, Бол. Джезлык, Карасуг. Общая протяженность береговой линии рек  водохранилища 43 км.

Питьевой водой население района обеспечивают два предприятия: МУП «Краснотуранское районное муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» и АО «Тубинск». Обеспечение происходит в  25 населенных пунктах района от 43 единиц водозаборных сооружений с подземными водоисточниками, общей мощностью 1078,66 тыс. куб. м в год. Из них – 32 сооружения действующие, 11 резервные. Скважины не имеют утвержденных проектов зон санитарной охраны. Большинство скважин расположены в населенных пунктах в местах плотной застройки. Протяженность водопроводных сетей 166,8 км. Центральным водоснабжением обеспечивается 12,35 тыс. тыс. чел. населения (75%). Износ водопроводных сетей достигает 80%, что значительно снижает качество питьевой воды.

Высокие потери и сверхнормативное потребление населением воды в совокупности с большими размерами утечек, частыми авариями и высоким уровнем обрастания труб ведут к снижению напора в сетях и перебоям в водоснабжении.

Действующие канализационные очистные сооружения (КОС) в с. Краснотуранск построены в 1981 году по проекту 1966 года. В настоящее время КОС находятся в аварийном состоянии, так как часть технологического оборудования не работает и восстановлению не подлежит.

Сброс сточных вод канализационными очистными сооружениями с. Краснотуранск производится в водный  объект - залив реки Сыда, входящий в бассейн  Красноярского водохранилища.

Из-за значительных отступлений от проекта и требований нормативно-технической документации, допущенных при проектировании и строительстве, биологическая очистка стоков на очистных сооружениях не производится, а ведется только механическая очистка сточных вод и обеззараживание их «хлорной водой».

Особо охраняемые природные территории и животный мир.       

В Краснотуранском районе располагаются заповедники, охраняемые государством. Имеются две действующие особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения:

- государственный природный заказник «Краснотуранский бор»;

- государственный природный заказник «Убейско-Салбинский».

Государственный природный заказник «Краснотуранский бор» комплексного профиля - создан 25.10.1963 года, с целью охраны и воспроизводства охотничье-промысловых видов животных, сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов зверей и птиц, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношениях, охрана мест их обитания, а также сохранения уникальных нефелин-эгириновых пород - сайбаритов и археологических объектов.

Общая занимаемая площадь 40140,2 га -  частично занимает территории Краснотуранского, Лебяженского, Саянского, Восточенского сельсоветов. Территория заказника пересекается сетью лесных и полевых дорог.

Заказник расположен вдоль правого берега Красноярского водохранилища и далее от устья залива Сыда вдоль южной его стороны. Залив Сыда является самым крупным заливом Красноярского водохранилища, его длина составляет 35 км, глубина в некоторых местах достигает 25 м. Данный водоем образовался в месте впадения в Енисей реки Сыда, которая имеет смешанное питание и берет начало в ледниках Восточного Саяна. Берега залива почти по всему периметру имеют пологую форму, на некоторых участках образуются песчаные пляжи.

Распространены сухие сосновые боры на песках. Тип леса - сосновые и березово-сосновые разнотравно-злаковые и разнотравно-осоковые леса. Основные породы - сосна, местами лиственница и по окраинам береза.

На территории заказника встречается 43 вида млекопитающих, представленных видами лесостепных и таежных ландшафтов. В основном они широко распространены в Палеарктике. Из отряда насекомоядные здесь обитает 8 видов. Специальных работ по учету их численности не проводилось, поэтому информация об обилии отдельных представителей отряда крайне скудна. Аналогичная ситуация сложилась и с видами, относящимися к отряду рукокрылые, которых по данным литературных источников здесь отмечается 5 видов. Отряд хищные представлен 10 видами. Из зайцеобразных обитают заяц-беляк и заяц-русак, а из парнокопытных сибирская косуля. Самым многочисленным отрядом, без сомнения, можно считать отряд грызуны - 17 видов. В границах заказника и прилегающей территории обитает 237 видов птиц, относящихся к 16 отрядам и 43 семействам. Среди зарегистрированных групп птиц наиболее разнообразно в видовом отношении представлены отряды воробьинообразных, ржанкообразных, соколообразных и гусеобразных.

Государственный природный заказник «Убейско-Салбинский» биологического профиля - создан 15.08.1977 года, с целью охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов, сохранения и восстановление численности редких и исчезающих видов зверей и птиц, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношениях, а также охраны мест их обитания. Заказник организован для выполнения следующих задач: сохранение биоразнообразия уникального природного ландшафта юга Красноярского края; поддержание оптимальных условий размножения и миграции видов животного мира, включая виды, занесенные в Красные книги Российской Федерации, Красноярского края; мониторинг окружающей природной среды, животного мира, проведение научно-исследовательских работ.

Общая занимаемая площадь 14860,0 га, расположен частично на территории нашего Краснотуранского района и соседнего Новоселовского района.

Лесные экосистемы: березняки, осинники, сосняки зеленомошные, сосняки разнотравные – приурочены к вершинам холмов, водоразделам

ООПТ является местом обитания охраняемых видов животных (места отела и пути миграции идра-курагинской группировки сибирской косули, летние и зимние стации марала, местообитания околоводных птиц и млекопитающих). Ландшафты ООПТ обладают высокой эстетической ценностью Систематизированные сведения о состоянии животного мира отсутствуют. На территории зарегистрированы встречи с  лосем, маралом, кабаргой и косулей сибирской, волком, лисицей, росомахой,  медведем, рысью, бобром, белкой,  горностаем, колонком, выдрой, соболем, зайцем-беляком,  рябчиком, глухарем,  кряквой, чирком, крохалем.

На территории заповедника располагается мараловодческое хозяйство, отсюда экспортируют консервированные панты (рога оленей).
Создание новых особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения не планируется.

 Информационные ресурсы в МО Краснотуранский район - Интернет, официальный сайт http://www.ktr24.ru,  районная газета «Эхо Турана», собственные аналитические материалы и прогнозы.

Приложение 2

Перечень значимых инвестиционных проектов, планируемых к реализации  на территории Краснотуранского района до 2030 года

№ п/п

 

Наименование проекта, объекта1

Сроки реализации

Планируемые источники финансирования2

Ожидаемые результаты реализации3

Проекты федерального и регионального уровня, реализуемые на территории муниципального образования

1.

Промышленный комплекс

 

 

 

 

 

2.

Агропромышленный комплекс

 

 

 

 

 

3.

Транспортная инфраструктура

 

 

 

 

 

4.

Энергетическая и коммунальная инфраструктура

 

 

 

 

 

5.

Объекты социальной сферы, комплексного жилищного строительств, общественно-делового назначения

 

 

 

 

 

Проекты, приоритетные на муниципальном уровне

1.

Промышленный комплекс

 

Строительство объектов общественного питания (ресторана, 3 кафе, 2 пиццерий в с. Краснотуранск, кафе в с. Лебяжье)

2020-2030

Внебюджетные

Создание 35 новых рабочих мест, Повышение качества предоставляемых услуг

 

 

 

 

 

Создание цеха по переработке мяса (колбасный цех) в с. Краснотуранске

2017-2020

Внебюджетные

 

 

Создание цеха по переработке мяса (колбасный цех) в с. Кортуз (ООО Медведь)

2017-2020          

Внебюджетные

 

 

Строительство мельничного цеха в с. Кортуз (ООО Медведь)

2017-2020          

Внебюджетные

 

2.

Агропромышленный комплекс

 

Строительство питомника, мараловодческого комплекса в бывшей деревне  Малиновка (ООО Русь)

2020-2030

Внебюджетные

Создание 25 новых рабочих мест, увеличение производства консервированных пантов марала

 

Строительство животноводческого комплекса на 2000 голов в с. Тубинск (АО Тубинск)

2017-2020

Внебюджетные

Создание новых 30 рабочих мест, увеличение объемов производства

 

Строительство животноводческого комплекса на 2000 голов в с. Новоивановка (АО Тубинск)

2017-2020

Внебюджетные

 

Строительство животноводческого комплекса на базе АО Племзавод Краснотуранский  в  с. НовоСыда

2017-2020

Внебюджетные

 

Строительство животноводческих ферм, зерносклада, семенохранилищ  на базе АО Племзавод Краснотуранский  в с. Краснотуранск

2020-2030

Внебюджетные

 

Строительство животноводческих ферм, зерносклада, семенохранилищ  на базе АО Племзавод Краснотуранский  в с. Лебяжье

2020-2030

Внебюджетные

3.

Транспортная инфраструктура

 

Строительство автодороги к МБУ «Центр отдыха «Сосновый бор»

2020-2030

Краевой бюджет, Федеральный бюджет

 

 

Строительство автодороги 9 км до  бывшей деревни Малиновка

2020-2030

Краевой бюджет, Федеральный бюджет

 

4.

Энергетическая и коммунальная инфраструктура

 

Строительство линии электропередач  9 км до  бывшей деревни Малиновка

2020-2030

Краевой бюджет, Федеральный бюджет

Развитие новых территорий

5.

Объекты социальной сферы, комплексного жилищного строительств, общественно-делового назначения

 

Строительство объектов размещения гостей (мини-гостиниц, гостевых домов)        в селах Краснотуранск, Лебяжье, Листвягово

2020-2030

Внебюджетные

Создание 40 новых рабочих мест, комфортный отдых туристов

 

Строительство жилого микрорайона в с. Краснотуранск

2020-2030

Внебюджетные

 

Рекреационная зона «Дачная поляна» в с. Краснотуранск

2017-2020

Внебюджетные

 

Детский оздоровительный лагерь в с. Беллык и с. Краснотуранск

2017-2020

Внебюджетные

 

Создание детского игрового центра в с. Краснотуранск

2017-2020

Внебюджетные

 

Строительство летних прибрежных «мини-ярмарок» в с. Краснотуранск, с. Лебяжье, с. Беллык

2017-2020

 

Муниципальный бюджет

1 – планируемые к реализации значимые инвестиционные проекты по созданию и модернизации объектов производственного и инфраструктурного назначения социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура  и спорт, социальная защита населения), комплексного жилищного строительства, общественно-делового назначения (крупные гостиничные, торговые и иные общественно-деловые центры)

2 – внебюджетные источники, местный бюджет, краевой, федеральный бюджет

3 – количество создаваемых рабочих мест, прирост объемов производств, решение инфраструктурных и социальных проблем муниципального образования, при наличии данных – планируемые объемы инвестиций

Приложение 3

Перспективная хозяйственная специализация населенных пунктов, поселений/группы поселений в составе МО Краснотуранский район

№ п/п

Населенные пункты, поселения в составе МО

Численность постоянного населения на 01.01.2018г., человек

Перспективная хозяйственная специализация

 

Краснотуранский муниципальный район

14067

 

 

Беллыкский сельсовет

998

Сельское хозяйство, туризм

 

с Беллык

901

 

д Уяр

97

 

Восточенский сельсовет

942

Сельское хозяйство

 

с Восточное

725

 

д Диссос

180

 

д Листвягово

37

 

Кортузский сельсовет

1512

Сельское хозяйство

 

с Кортуз

825

 

с Белоярск

269

 

д Кара-Беллык

96

 

д Сарушка

122

 

д Уза

200

 

Краснотуранский сельсовет

5432

Туризм, сельское хозяйство

 

с Краснотуранск

5 432

 

Лебяженский сельсовет

1198

 

с Лебяжье

1 198

 

Новосыдинский сельсовет

479

Сельское хозяйство

 

с Новая Сыда

479

 

Салбинский сельсовет

343

Сельское хозяйство, охотуслуги, санаторно-оздоровительная деятельность

 

с Салба

193

 

д Алгаштык

90

 

д Александровка

60

 

Саянский сельсовет

1392

Сельское хозяйство

 

с Саянск

677

 

с Моисеевка

176

 

д Николаевка

485

 

д Теплый Ключ

54

 

Тубинский сельсовет

1771

Сельское хозяйство

 

с Тубинск

854

 

с Галактионово

295

 

п Джирим

238

 

д Кедровая

197

 

с Новоивановка

187

 Приложение 4

Индикаторы эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития МО Краснотуранский район до 2030 года. 


Наименование индикатора

2014

 год

Базовое  значение
 2015 год

2016 год

2020 год

2025

 год

2030 год

1.       

Цель 1. Повышение качества жизни населения

1.1.    

Цель 1.1. Накопление человеческого капитала

1.1.1.       

Задача 1.1.1. Повысить рождаемость и ожидаемую продолжительности жизни

1.1.1.1.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

62,5 (мужчины)/ 74,8 (женщины)

62,5 (мужчины)/ 74,8 (женщины)

64/75,6

66,7/77,7

69/79,4

70,7/80,4

1.1.1.2.

Среднегодовая численность населения, тыс. человек  (на конец периода)

14,383

14,204

13,954

13,800

14,300

15,000

1.1.1.3.

Смертность населения (общий коэффициент) чел. на 1000 населения

16,8

16,5

16,5

14,5

14,0

13,0

1.1.1.4.

Рождаемость, человек в год

195

181

175

220

230

245

1.1.1.5.

Коэффициент рождаемости

14

13

12

15,9

16,1

16,3

1.1.1.6.

Обеспеченность врачами (на 10000 человек населения)

21,3

19,5

20,1

23

25

30

1.1.1.7.

Численность населения систематически занимающегося физкультурой и спортом, на конец периода

2857

3098

3206

4000

4600

5300

1.1.1.8.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

21,22

23,29

23,4

29,0

32,2

45,0

1.1.1.9.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи и под опеку, в том числе под договору о приемной семье либо по договору о патронатной семье (патронатном воспитании) (%)

90

90

95

100

100

100

1.1.1.10.                    

Удовлетворенность населения качеством дошкольного  образования (% от числа опрошенных)

нет данных

нет данных

75

85

90

95

1.1.1.11.                    

Удовлетворенность населения качеством общего образования (% от числа опрошенных)

нет данных

нет данных

70

80

90

95

1.1.2.       

Задача 1.1.2. Обеспечить закрепление трудоспособного населения

1.1.2.1.

Миграционный прирост,  человек

-82

73

111

200

250

300

1.1.2.2

Реальные располагаемые денежные доходы, % к 2015 году

94,42

92,24

96,27

116,00

132,57

149,15

1.1.2.3

Средняя заработная плата в реальном выражении, % к 2015 году

95,3

100

105,6

125,9

139,7

159,7

1.1.2.4

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

3,8

3,4

3,3

2,0

1,4

1,0

1.1.2.5

Доля бытовых платных услуг  в общем объеме платных услуг, оказываемых населению ежегодно, %

1,3

0,0

0,0

2,6

5,0

10,0

1.2. 

Цель 1.2. Создать среду для развития социального и культурного уровня жизни граждан

1.1.3.       

Задача 1.2.1. Обеспечить комфортные условия жизни

1.1.3.1.

Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство», тыс. руб.

0

0

0

30 000,00

60 000,00

90 000,00

1.1.3.2.

Ежегодный ввод в действие жилых домов,  м2 общей площади

1763

3571

1200

2000

2500

3000


Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности , тыс. кв. м.

352

358

358

360

362

364

1.1.3.3.

Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности на 1 человека, м. кв.

24,47

25,20

25,66

26,09

25,31

24,27

1.1.3.4.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных)

нет данных

нет данных

15

25

35

70

1.1.3.5.

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в расчете на душу населения, кг

233,85

237,97

241,58

200

150

100

1.1.3.6.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в расчете на душу населения, тыс. куб. м

0,019

0,021

0,021

0,015

0,010

0,005

1.2.2.       

Задача 1.2.2. Обеспечить развитие отраслей социальной сферы

1.2.2.1.

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Красноярском крае

12,9

11,21

11,16

10,76

8,76

7,76

1.2.2.2.

Уровень удовлетворенности жителей района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере социальной защиты

нет данных

нет данных

нет данных

не менее 90

не менее 90

не менее 90

1.2.2.3.

Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве общедоступных библиотек, %

30

30

30

75

100

100

1.2.2.4.

Количество объектов культурно-досуговой деятельности  всех форм собственности, ед.

23

23

23

23

25

27

1.2.2.5.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет

62,38

61,7

63,4

70

80

90

1.2.2.6.

Доля дневных общеобразовательных организаций муниципальной формы собственности, соответствующих современным требованиям обучения, в общей количестве дневных общеобразовательных организаций муниципальной формы собственности

66,21

67,63

69,72

80

90

100

2.       

Цель 2. Повышение инвестиционной привлекательности территории

2.1.    

Цель 2.1. Диверсифицировать структуру экономики 

2.1.1.       

Задача 2.1.1. Обеспечить рост производства пищевой промышленности

2.1.1.1. 

Оборот организаций по хозяйственным видам деятельности, млн. руб. в ценах соотв. лет

1145,1462

1442,482

1560

2000

2500

3000

2.1.1.2.

Доля обрабатывающих производств  в структуре  оборота организаций, %

0,3

0,6

0,6

1,0

5

10

2.1.1.3.

Динамика роста обрабатывающих производств, % к 2015 году

44

100

110

220

350

500

2.1.1.4.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования Раздел D: Обрабатывающие производства, тыс. рублей

15

12

0

120

200

240

2.1.1.5.

Количество ресторанов, кафе, баров

6

6

6

7

8

15

2.1.2.       

Задача 2.1.2. Сохранить достигнутый уровень развития агропромышленного комплекса и повысить его эффективность

2.1.2.1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году

 

105,3

100,2

103

105,1

106

2.1.2.2.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - Раздел A: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, млн. рублей

158,86

155,72

150,00

200,00

250,00

300,00

2.1.3.       

Задача 2.1.3. Обеспечить развитие сервисных отраслей

2.1.3.1.

Число коллективных средств размещения (гостиниц), ед.

4

4

6

8

10

15

2.1.3.2.

Доля бытовых платных услуг  в общем объеме платных услуг, оказываемых населению ежегодно, %

0,4

0,3

0,3

2,6

5,0

10,0

2.2.    

Цель 2.2. Создать среду  для экономического роста

2.2.1.       

Задача 2.2.1. Создать условия для развития малого и среднего предпринимательства

2.2.1.1.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения, ед

230

231

236

252

258

260

2.2.1.2.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних организаций в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций, %

21,35

19,27

19,7

21

22

23

2.2.1.3

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников, млн. рублей

236,9

202,3

184,4

260,0

280,0

300,0

2.2.1.4

Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей

1647,4

1424,1

1321,4

1884,1

1958,0

2000,0

2.2.1.5

Продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до принятия решения о предоставлении земельного участка

нет данных

нет данных

нет данных

30

30

30

2.2.1.6

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, за период

1,55

2,86

1,07

1,1

3

7

2.2.2.       

Задача 2.2.2. Создать условия для реализации экономического и социального потенциала молодежи

2.2.2.1.

Численность населения района  в возрасте 16-29 лет, чел.

1988

1869

1785

1795

1950

2150

2.2.2.2.

Количество молодежных проектов, получивших ресурсную поддержку

14

32

25

40

55

75

3.       

Цель 3. Эффективное  управление

3.1.    

Цель 3.1. Повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Краснотуранского района

3.1.1.       

Задача 3.1.1. Повысить эффективность использования муниципальных финансов

3.1.1.1.                        

Отношение дефицита “-“ /профицита “+” бюджета МО Краснотуранский район к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений,  в %

 

-6,9

-12

0

0

0

3.1.1.2.

Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ,  в %

90

86

90

95

95

95

3.1.1.3.

Увеличение объема расходов за счет средств местного бюджета в течение года, предусмотренных на программу, без изменения показателей ее результативности, не превышает 10% расходов за счет средств местного бюджета на программу всего , да/нет

-

-

да

да

да

да

3.1.1.4.

Доля муниципальных программ, по которым была произведена оценка результативности и эффективности по итогам года и по итогам ее завершения, в %

40

50

100

100

100

100

3.1.1.5.

Объем «неэффективных» расходов бюджета МО Краснотуранский район, в %

0,20

0,30

0,18

0

0

0

3.1.1.6.

Доля расходов на муниципальное управление в расходах бюджета МО Краснотуранский район, в %

6,8

7,7

7,7

7,6

6,6

5,6

3.1.1.7.

Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления МО Краснотуранский район (человек на 10 тыс. человек населения)

70,2

69,7

70,9

71,7

69,2

66,0

3.1.1.8.

Доля муниципальных образований МО Краснотуранский район, организации сектора муниципального управления которых обеспечены возможностью доступа к работе в системе «Электронный бюджет», в %

 

-

10

50

70

100

3.1.2.       

Задача 3.1.2. Повысить эффективность распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности

3.1.2.1.

Количество безхозяйновых объектов, выявленных и поставленных на учет, с целью передачи в аренду и продажи,  нарастающим итогом, ед.

0

11

20

30

40

50

3.2.    

Цель 3.2. Ориентация  муниципального управления на потребности общества в муниципальных услугах

3.2.1.       

Задача 3.2.1. Повысить  качество и доступность муниципальных услуг

3.2.1.1.

Количество многофункциональных центров и их филиалов предоставления государственных и муниципальных услуг  на территории МО Краснотуранский район, ед.

0

1

1

3

5

9

3.2.1.2.

Доля муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах от общего количества муниципальных услуг, %

0

1

1

40

50

70

3.2.2.       

Задача 3.2.2. Создать открытое управление районом для обратной связи с обществом  по принципу вовлечения и партнерства

3.2.2.1.

Доля информации, размещаемой на портале а МО Краснотуранский район в режиме реального времени, по соответствующим информационным разделам, в  %

20

20

30

50

70

100

3.2.2.2.

Доля органов местного самоуправления МО Краснотуранский район, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет, в %

20

20

95

100

100

100

3.2.2.3.

Увеличение посещаемости официальных сайтов органов исполнительной власти, государственных, муниципальных учреждений, в %

5

5

20

30

40

50














 




Рекомендуем посетить